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疫情时期邮政快递业“保民生”

2019年底以来，一场突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情打乱了全国人民的生产生活节奏。一个多月以来，新冠肺炎疫情让不少百姓停下了外出消费的步伐，而既可以满足居民生活所需又能降低人员聚集风险的网购则愈加火热。医疗用品、粮油蔬果、定制商品，餐饮外卖等，都成为网购的主要产品。网购的便捷源自快递物流行业的飞速发展。快递业在“打通大动脉、畅通微循环”方面发挥着重要作用。国家邮政局发布的2020年2月中国快递发展指数报告显示，2020年2月中国快递发展指数为157.3，同比提高31.6%，发展韧性十足。预计3月快递业务量将超52亿件，同比增长10%左右，行业发展将基本恢复至疫情前的水平。

近日，浙江省印发《关于开展快递业“两进一出”工程全国试点的实施意见》，明确了“两进一出”（包裹进厂、快递进村、企业出海）工程试点工作的主要目标、保障体系和实施路径，并明确提出浙江要率先全面建成快递强省，形成农村快递物流辐射网、工业互联快递服务网、国际快递智能骨干网“三网”高效运行的快递经济体系。同时，浙江也在通过快递业“两进一出”工程，力争将快递经济打造成为全省数字产业集群新增长极。可见，在数字经济时代，快递业与电子商务等传统数字经济领域正在不断融合，快递业的数字化呈现快速发展态势，并且成效日益显著，与传统数字经济良性互动趋势不断增强。作为伴随传统电子商务成长起来的快递业，不得不提杭州这座“中国电子商务之都”和“三通一达”的发家城市。

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杭州的快递业与电子商务

2019年，阿里巴巴“双11”狂欢购物节最终成交额为2684亿元，再破纪录。从订单角度，当天6小时25分，超过2016年全天6.57亿；10时18分，超过2017年全天8.12亿；16小时33分，再次突破10亿订单；18小时30分，突破去年全天10.42亿。意味着双11订单带来的快递物流也再创新的记录。随着电子商务蓬勃发展，快递业已经成为电子商务和物流产业链中的关键一环。去年在杭州举办的第三届中国（杭州）国际快递业大会上，国家邮政局局长马军胜就指出，2019年预计我国快递业全年业务量将超过600亿件，继续领跑全球。果不其然，今年1月6日，2020年全国邮政管理工作会议透露，预计2019全年邮政业业务总量和业务收入分别完成1.6万亿元和9600亿元，同比分别增长30%和21%，业务收入占GDP比重接近1%；快递业务量和业务收入分别完成630亿件和7450亿元，同比分别增长24%和23%。快递业务量连续6年稳居世界第一。

中国快递市场，以“中通、申通、圆通、韵达”为代表的四家民营快递企业，占据了全国60%的市场份额。而创造这60%的四位“掌门人”都与杭州及杭州的电子商务和快递产业有着直接联系。杭州的快递产业是伴随着电子商务的崛起而成长起来的。从1993年桐庐人陈德军、陈晓英创办了国内第一家民营快递企业申通开始，一批杭州企业家先后创办了“圆通”“韵达”“中通”等国内知名快递企业。2008年9月4日，在第十一届中国国际电子商务大会杭州分会上，杭州市被中国电子商务协会授予“中国电子商务之都”称号。时任杭州市委副书记、市长蔡奇揭牌并发表致辞。2012年7月19日，杭州市在国内率先出台《关于推进我市快递行业健康发展的实施办法》。2012年8月21日，杭州市召开全市电子商务和快递业发展专题会议，明确提出“要紧紧抓住产业融合发展的趋势，加快电子商务和快递业发展，全力打造两都两中心”“大力建设中国电子商务之都、电子商务中心，积极打造中国快递之都、快递中心”的目标。可见，杭州在电子商务与快递业融合发展方面，走出了一条独具特色、优势明显的路子。快递业和电子商务的融合发展，成就了彼此的快速增长；快递业的发展也从某种角度见证了杭州城市的发展。

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杭州的邮政快递点空间分布与城市空间

城市这一复杂巨系统的动态自组织特征决定了构成城市的所有要素具有动态自组织特征。物流业作为本身自带动态属性的特殊产业，不仅本身具有高度动态的网络化特征，其加持传统生产要素动态组织的特点具有显著的带动效应、溢出效应、网络效应，因而物流业的发展对城市空间自组织和网络化发展具有不容忽视的影响。

城市让生活更美好。一方面，美好的城市生活使得人们对于快递物流的配送时间要求以及“最后一公里”的标准越来越高；另一方面，土地的稀缺性特征又使得城市对空间的要求越来越高。落脚到物流与城市空间的关系上，就在于物流需求与城市空间供给之间寻求一种巧妙的平衡。在探求这种平衡的微观技术层面，早在2018全球智能物流峰会上，中国工程院院士、隧道与地下工程专家陈湘生就提出“基于智慧城市的物联网、大数据和未来基础设施的统一规划、统一设计，自动物流系统必将给人类带来一种全新的工作与生活方式。”他设想在地下空间尽可能完成存储、集散、分拨等工作，然后再通过智能末端配送中心和智能社区配送系统，实现“送货到门”，从而实现地上地下相结合，用地下空间换取地上空间的发展思路。这为合理利用城市地上地下空间，推动基于CIM平台应用的城市规划多规合一，具有良好的借鉴价值。本文尝试从宏观层面粗略观察一下杭州物流点空间分布与城市空间匹配性问题，以便为后续研究提供一定的参考借鉴。

笔者根据申通、顺丰、圆通、韵达、京东、中通、邮政、菜鸟等关键词，基于高德地图数据库整理出杭州邮政快递点分布地理信息。因杭州行政区划图呈现东西向形态，笔者以西湖为中心，选取半径约40公里的范围进行抓取，基本涵盖了杭州主要城区。同时，根据2018年底杭州各城区人口密度制作了人口密度分级图，以匹配观察人口密度与邮政快递点的空间联系。虽然通过高德地图抓取的数据不能够全面完整地展示所有邮政快递点，因其具备抽样样本价值，直观上的观察仍然可以提供有益的参考。根据杭州邮政快递点空间分布图可以直观地发现以下几个特点。

杭州快递点空间分布及城区人口密度分级图，笔者绘制。

一是杭州邮政快递点增长迅猛。随着电子商务的发展，人们对于快递物流的需求与日俱增。一方面，线上平台基本上可以提供人们日常生活的一切物资，人们对物流的时效提出了更高的要求，直接带来邮政快递量的爆发式增长，另一方面，人们对“最后一公里”问题也有了更高的期待，倒逼了各类快递点进园区、进企业、进小区。这些直接促成了物流分布点的爆发式增长。

二是杭州邮政快递点分布与人口密度具有一致性。截至2018年底杭州各城区人口密度空间分布具有典型的“核心-边缘”结构。表现在上城、下城具有较高的人口密度，拱墅、滨江、江干、西湖等城区次之，余杭、萧山再次之，富阳、临安等西部城区的人口密度相对较低。相应的，上城、下城的邮政快递点分布具有高度密集性特征。整体上观察，越往外围，物流点分布也相对约分散。

三是杭州邮政快递点分布与城市空间结构具有一致性，但是还不显著。近年来，杭州坚持主城、副城、组团相结合的城市规划空间结构体系，注重“蒸小笼”式组团发展。2014年修编的《杭州市城市总体规划（2001-2020年）》提出了良渚组团、瓶窑组团、余杭组团、义蓬组团、瓜沥组团和临浦组团“六组团”。从杭州邮政快递点空间分布图看出，余杭组团和义蓬组团的物流点分布相对较为集中。另外四个组团从样本数据来看，集聚分布还不显著。

综上，杭州邮政快递点在地上空间的布局和深化仍有文章可做。总体来看，除上城、下城这样城区面积较小、人口密度较高、物流点分布较集聚的城区外，其它城区地上物流点设置仍需进一步深化研究。要在不断满足人民群众高质量发展和高品质生活的需求上，建议继续加快物流基础设施建设。

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立足“新基建”，探索打造地下空间智能物流体系

习近平总书记在浙江考察时指出，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业。这次疫情期间，在常规的物流配送外，一些全新的“智慧”物流配送方法借助其无接触式的配送优势，也为未来的物流发展提供了样本。国家邮政局副局长刘君表示，“从长远来看，邮件快件智能末端服务设施是发展的大趋势，国家邮政局将推动出台一些具体措施，积极推动将邮件快件智能末端设施、末端公共服务站纳入城乡公共基础设施建设的范畴，鼓励支持各方面力量加大智能末端服务设施建设的力度。建设集约共享的末端公共服务场所可以有效地组织和统筹利用末端服务资源，加快补齐邮政快递基础设施的短板。”因此，建议对上城和下城这样的人口高密度城区，结合地下空间开发利用，适时研究启动基于大数据、物联网、云计算的地下智能物流体系研究，积极谋划打造试点。

【参考文献】

1.浙江省邮政管理局，浙江省政府出台快递业“两进一出”工程全国试点实施意见，2020年3月。

2.经济日报，“疫情大考”下，快递业给出的答卷你满意吗？2020年3月。

供稿：朱文晶

审核：方志明