如果将新冠肺炎疫情比作对各大城市体的“突击考验”，那么互联网可以视为这场疫情阻击战中的一个重要武器。整体上看，网络技术为城市防控疫情蔓延、保障生产生活贡献了巨大力量，“万物上网”“万事上网”在疫情期间的推行，给数字城市、智慧城市的建设按下了快进键。
然而，疫情期间城市的“非正常”运转对互联网各项业务、各类功能的技术挑战，以及居家隔离人群对网络信息、网络内容、网络沟通需求的骤然增长，也不可避免地暴露出城市在互联网建设中存在的一些问题。
01
疫情期间城市“非正常”运转暴露的短板
◢ 互联网基层建设仍有漏缺
这种漏缺主要体现在城市基层网络的普及率与服务力两个方面。相对农村地区而言，虽然近些年我国城镇网民规模不断增长，互联网普及指数较高，但仍有部分老旧片区、偏远郊区处于“无网”“断网”或“慢网”状态。
一方面，从CNNIC最新的调查数据可以看出，城镇地区仍有23.5%的空缺未被互联网触及，是城市网络建设中的“薄弱”环节。疫情期间，部分家庭或用户被迫采用“蹭宽带”“蹭wifi”“蹭流量”等手段解决上网难题；一些社区内独居的老幼群体或滞留的务工人员因技术水平、上网设备、上网费用等因素的限制，游离在城市的网络化管理之外，无法及时、便捷地查找并接受通过网络发布的抗疫信息、救助服务等。
另一方面，尽管宽带、光纤、4G等基础设施在城镇地区的接入率相对较高，但城市整体的网络传输力与网格化管理水平存在欠缺。疫情期间，不仅网友抱怨网络拥堵、网络卡顿、网络延迟的情况频频发生，影响市民居家办公的工作效率与在线学习、在线娱乐的上网体验；而且部分社区在疫情巡查、核实、管理、统筹上显得“杂乱无章”，无法在“半封闭”状态下娴熟利用网络技术管理各项事务，调配生活物资，服务社区居民。
◢ 互联网思维水平不够成熟
从1994年算起，互联网在大陆经过26年的不断应用、发展，给人们的生产生活形态带来变革，也逐渐改变了人们认知、思考和解决问题的方式，形成独具特色与规律的网络文化、网络思维。
疫情期间，大部分机构、组织、团体等开始主动或被动地进行“网络迁移”，但其中有一些部门由于不重视互联网工具、不了解互联网特点、不熟悉互联网文化、不尊重互联网用户，难以适应抗疫时期的网民诉求和舆论监督，出现各种各样的“翻车”事故。
譬如，某些地方官员在网络政务与网络办公方面的不作为、不专业、不高效，某些媒体机构在信息披露与新闻报道上的不及时、不全面、不严谨，某些公益组织在抗疫物资分配上的不公开、不透明、不清晰……这些缺乏网络思维与网络精神的行为，不仅引发了网民的集体愤怒与声讨，而且也非常不利于线上线下协同推进抗疫进度、提高防控效率。
◢ 互联网风险防控能力不足
互联网空间并非不染纤尘的净土。疫情期间，与新型冠状病毒肺炎现实传播相并行的，还有各种技术隐患、“信息疫情”的网络传播：财物诈骗、谣言散播、恶意舆论、侵犯隐私、数据造假、信息不对称等频频出现。
不良商家借网络商务之机出售假冒伪劣口罩，破坏防疫物资供应市场；不法分子在网上利用“疫情贷款”“疫情炒股”“疫情赔偿”“疫情保险”“疫情捐款”等手段，进行金融诈骗；还有一些敌对势力刻意制造“中国病毒”“信息隐瞒”“伪造数据”“侵犯人权”等负面的网络言论，抹黑政府抗疫形象，扰乱抗疫秩序；此外，还有不少网民及媒体有意或无意地在网上散播“某某患者出逃”“某某医院尸体遍地”“某种食物可防治病毒”等虚假信息，引发社会恐慌，误导公众认知……
“信息疫情”在网络空间的迅速蔓延，再一次暴露出互联网建设过程中，公安、司法等相关主体于内容风险、技术风险、舆情风险等风险的防控能力、管理能力方面有所不足。除技术屏蔽、网址删除等手段外，在甄别筛查虚假信息、及时传播科学信息、正确引导言论舆情、精准打击违法行为上，欠缺更为系统的、有效的方法措施。
◢ 互联网文明建设有所欠缺
当前，网络已不仅仅是一项单纯的城市通信技术，它的广泛应用渗透到城市发展的方方面面，是承担各类信息生产、传播、管理与交互的重要渠道，演变为城市经济社会发展与居民工作生活的新空间、新文化、新思维。简单而言，网络文明是互联网技术进步、精神进步、制度进步的一种体现。疫情期间，文明上网为人们了解时事新闻、从事工作学习、进行社交娱乐等提供了极大的便利与乐趣。
然而，钓鱼软件、黑客攻击、非法爬取数据等互联网技术的负面使用，被一些团体或个人恶意放大；部分网民在网络讨论中肆意谩骂、恶语攻讦、发泄私愤，有违网络公德与价值底线，破坏文明的网络话语空间；也有不少网民在长期宅家时期滋生网络娱乐成瘾、网络社交成瘾、网络购物成瘾、网络游戏成瘾等症状，成为互联网建设和发展过程中的不文明、不健康的现象。
可以说，这场突如其来的疫情成为互联网发展的“检测镜”，其中所暴露的问题为此后城市互联网的建设提供经验、教训。互联网与城市发展的优化、升级，需要以更均衡、更精准、更有效、更文明的方式推进。
02
后疫情时代，城市互联网建设如何高品质快进？
◢ 持续推进网络基础设施与服务品质的普及、升级
一方面，作为城市基础设施的组成部分，互联网建设应更加注重资源分配的公益性、均衡性。因此，以“新基建”为契机的新布局、新规划，除改造、优化现有的网格系统之外，还需要向城镇中的老旧片区、偏远郊区倾斜，以设施的普及、升级为牵引，实现互联网基建的全覆盖、全接入，提升不同城市区块间信息沟通与交互的速度、效率。
另一方面，与互联网基础设施普及相配适，还应加强对城市基层互联网服务能力、服务水平的提质、升级。既要注重对城市中因各种条件限制而无法上网的居民提供技术帮扶，协助非网民群体进行网络采集、网络预约、网络认证等政务活动；也要侧重提高城市的网格化管理水平，利用互联网技术高效率开展居民管理、物资调配、信息推送等各类事务。
◢ 强化互联网思维，提升网络工作水平
简单而言，互联网思维就是遵循互联网特点、互联网规律的思维。强化互联网思维的前提是善于运用互联网工具，善于在城市建设中以互联网技术作引擎，打通“互联网+商业”“互联网+工业”“互联网+农业”“互联网+金融”“互联网+教育”“互联网+交通”“互联网+文旅”“互联网+医疗”“互联网+社交”“互联网+社保”“互联网+政务”等各种渠道，推进各行各业的数据化、智能化水平。
强化互联网思维还要遵循开放、平等、互动、协作、共享的互联网精神，利用网络联系群众，与城市居民进行互动、沟通。如以网络政务为例，政府需要在提升技术开发与建设的基础上，更加注重各地区各部门间的信息公开、互联互通、数据共享、业务协同，提升办事效率；同时需要强化网络服务意识，倾听群众表达与呼声，接受群众批评与监督，认真回应群众意见与建议，提升群众对政务工作的信任感、认可度，以数字政府带动民主政府、智慧政府、高效政府、服务政府的转变。
◢ 提高互联网治理能力，保障网络空间的安全、有序
网络发展的不确定性、风险性要求相关部门以更先进的技术、更完善的制度、更多样的手段来提升网络治理能力、治理水平，保障互联网发展的安全、可靠。
一方面，要树立正确的网络安全观念，注重提升对互联网各类风险的预防、检测、管控、处置能力，培养网络安保与风控人才，全面推进反钓鱼、反病毒、反黑客、反后门植入及不良域名检测等网络安全技术的应用与研发，建立健全网络风险评估、等级保护、应急预案、模拟演练等措施与制度，从多个层面维护城市互联网的总体安全和动态安全。
另一方面，要注重对网络安全的法律法规建设，加强对依法管网、依法办网、依法上网的引导，规范网络违法事件的举报与受理程序，用法律条例约束不法分子，严格惩治网络空间中肆意造谣诽谤、欺瞒诈骗、侵犯他人等行为，用互联网的法治化建设保障网络空间的清朗，实现网络运行的安全、有序。
◢ 开展互联网文明建设，提高网民媒介素养
互联网在重塑社会经济生活的同时，也重塑着信息时代的伦理道德。开展互联网文明建设，应秉承科技向善的理念，利用网络技术，充分挖掘互联网用于终身学习、全民健身、生态环保、社区互助、慈善捐献等公益性领域的潜力与路径，为城市文明建设赋能。
建设互联网文明也需要加强网络公德教育，促使文明上网成为全体网民的观念共识、行为规范，使每一个网民在网络中能自觉抵制弄虚作假、寻衅滋事等不良之风，遵守互相尊重、和谐共处、安全谨慎、言辞得体的基本原则，构建网络文明的共同体。
此外，网络文明建设还要注重开展相关教育活动，提高网民的媒介素养，使网民既能熟练地使用互联网技术，也能有限度、有理性地选择或接受网络游戏、网络娱乐、网络购物、网络社交等内容，避免出现网络依赖、网络成瘾等倾向。
03
结 语
城市是政治、经济、文化中心，同时也是科学技术研究、发明和应用的聚集地。作为信息时代最重要的技术之一，互联网的快速发展与广泛应用势必对现代城市体系的建设、转型产生深远的影响。
习近平总书记曾强调，我们要加强信息基础设施建设，强化信息资源深度整合，打通经济社会发展的信息“大动脉”；要强化互联网思维和一体化发展理念，推动各种媒介资源、生产要素有效整合。“后疫情”时代的城市建设应更加注重对互联网信息技术的综合治理、多维运用，从更高层次、更深层面上推进网络与城市经济、社会、文化的融合发展。
【参考文献】
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2. 习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[M].北京：人民出版社,2016.
3. 周文彰.谈谈互联网思维[N].光明日报.2016.04.09
4. 郝永平，黄相怀.长期执政如何过好互联网这一关[N].光明日报.2017.12.11
5. 互联网业界精英协力赋能新文明[N].深圳晚报.2018.01.15
6. 中国互联网络信息中心.《第45次中国互联网络发展状况统计报告》[R].2020.04.28.网址：http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/
供稿：王江红
审核：李 燕