【城市案例分享】实施公交车礼让行人
  发布时间:2020-05-21 10:16   来源:城市怎么办

● 杭州手法 ●

“斑马线前礼让行人”是杭州在全国的一张“金名片”。针对公交车发生的交通事故中,斑马线前的事故率最高且多为恶性交通事故的情况,杭州公交集团公司从内部抓起,将“礼让斑马线”作为一项必须执行的硬制度,要求全体司机必须遵守并体现在日常工作中。2007年,杭州市公交集团制订了《公交营运司机五条规范》,其中明确规定“行经人行横道时减速礼让”,从制度上保障“礼让”的实施。2009年5月,杭州公交集团提出了“人行横道线前减速、礼让行人”的要求,将公交车“礼让斑马线”作为提高公交车驾驶员安全文明行车意识、提升公交社会形象的重要抓手,通过落实培训教育、制度建设、检查考核、实施载体、激励机制等“五大保障”,使公交车“礼让斑马线”率达到99%。2015年10月30日,杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过《杭州市文明行为促进条例》,斑马线“礼让行人”首次被写入地方性法规,并于2016年3月1日起正式施行。至此,杭州的“礼让行人”从最开始的文明倡导,升格为地方法条款。目前,杭州“礼让斑马线”行动已经在浙江省推广,省市区公交礼让率达100%,出租车礼让率超95%。“礼让斑马线”让杭州成为浙江的一道亮丽风景线。

● 延伸阅读 ●

韩国斑马线前礼让行人

韩国人的交通安全意识普遍较强,不仅车辆会及时主动礼让行人,也很少能看见行人胡乱穿行马路的现象,连小孩子在红灯亮时即使没有汽车通过也会乖乖地站在路口的斑马线前等待。行车与行人双方的交通礼让意识,形成了独具特色的良好城市交通氛围。

与此同时,城市交通离不开交通规则的制定。韩国警方对于司机无视斑马线的处罚十分严厉:在红灯或黄灯亮时,违章进入人行横道上的车辆,罚款6万韩元(1元人民币约合170韩元),并扣罚15分(每个韩国司机有100分,扣完须重新路考);无论何种信号凡车辆妨碍行人横穿马路时,罚款6万韩元,并扣罚10分;车辆虽然在绿灯时进人人行横道,但因堵车而停在行横道时,罚款4万韩元。硬性规则的制定使得车辆驾驶者自然而然地形成遵守规则和礼让行人的“条件反射”,由外而内地将规则化为道德。

另一方面,韩国警察厅早在2007年就实施了“以步行者为中心的交通安全设施的设置计划”。在学校周围以及残疾人、老年人比较多的区域,韩国政府将把人行横道的绿灯时间比现在延长20%。原则上以200米间隔设置人行横道,还将根据道路情况,按需要适当缩短间隔,增设人行横道。另外,在老年人聚居的地方将设置“银色区域”,大幅度扩充按钮式信号灯和护栏等安全设施,以充分让行人在斑马线上体会到“行路优先权”的落实。

无论是在硬件设施的规划上还是在细节处,都能体现韩国礼让行人的理念。针对“马路低头族”,专门为低头族设计的人行横道马路两侧的条形红绿灯,位于斑马线与台阶的交界处地面上,避免有些人沉迷于手机而疏忽大意忘记看红绿灯。除此之外,韩国一些地方的行人斑马线也很有特色,分为左右两部分,即上行线和下行线,两条线的起点地面上都画有一个很大的白色箭头,指示行人过马路时一律靠右走。不仅为行人免除了通过时同对面来的行人发生碰撞的风险,也避免了避让而加快了过马路的速度,还为汽车的行驶创造了便利条件,在红绿灯转灯后则不会影响汽车的行驶。

当一座城市甚至一个国家的“礼让”概念深入人心,当本能的道德可以先于规则的约束,那么幸福城市中的交通安全事故的悲剧也会少之又少了。

英国基础设施建设为礼让行人提供条件

自1970年始,英国就一直开展“绿十字”宣传计划,通过各种方式向国民传播交通安全的法律、规则与知识,让国民知道如何过斑马线,知道怎么保护自己与他人的人身安全。不同于单方面制定规则和建设基础设施的做法,更多地注重于教育与引导,让交通安全成为国民的意识存在,是长效而可持续的自我保护。

英国在斑马线上的做法也的确新颖有效、值得借鉴。一方面是行人控制信号灯的设立。在英国过马路有两种方式:一是设有交通灯的斑马线,汽车来到斑马线处自然会停下让行人先行;二是手控按钮式交通灯,需要行人自行按下手控按钮,等候红灯变绿灯才可通行。在英国城市街头,这种信号灯非常普遍,手动灯相对于“礼让”最大的好处是其传达的信息的明确性与灵活性,不仅明显地传达了行人想要过马路的意图,给车辆以指示,还足够在潮汐时段灵活地匹配人流与车流,随着技术的不断进步,红绿灯的长短还可根据道路状况自行调节,加强通行效率。行人与车辆都按照红绿灯信号行驶,就不会发生碰撞,避免交通事故的发生。

另一方面,是实线斑马线与黄色指示灯的结合。英国的交通管理几乎到了宁滥勿缺的地步,信号灯遍布各处,标线也是如此。英国的斑马线分为“虚线斑马线”与“实线斑马线”两种。“虚线斑马线”即为上述设置红绿灯的斑马线,而“实线斑马线”即为国内常见的人行横道线。实线斑马线也是遍布大街小巷,且有实线斑马线的地方,都有非常显眼的黄色指示灯,据说这种黄色指示灯是当时的英国交通大臣贝利沙建议设立的,所以也叫贝利沙灯。颜色鲜明的黄色的指示灯,可以让行人一眼看到斑马线的确切位置,提高了行人过马路的效率,也方便了车辆及时发现并作出行车判断,以便于礼让行人。

完善城市公共交通的基础设施建设,要做到人性化与因地制宜。英国根据其道路特点和城市车辆与行人情况,设定具体的通行规则,建设具体的基础设施,使车辆能够最大可能地在各种情况下做到礼让行人。这是城市与国家以人为本、服务于民众的理念,在城市交通上的最好体现。

【参考文献】

1.《城市决策论》,王国平,杭州出版社,2019

2.宋元明.他山之石:看看国外如何礼让斑马线[J].汽车与安全,2015(10):49-50.

编辑:高艺丹 蔡峻

审核:蔡峻

  作者:  编辑:陈俊男