今年2月，新冠肺炎疫情防控期间，响应市委、市政府深入到基层一线参加支援疫情防控工作的号召，在中心党组织的组织领导下，全体党员干部主动请缨、踊跃报名，克服困难、不辞辛劳，服从安排、任劳任怨，在西湖区三墩镇的高速路收费站卡口和紫金港社区参加了基层的疫情防控具体工作，用党员干部的忠诚与担当守护市民的安全健康，与基层乡镇社区的干部并肩作战，为打赢疫情防控阻击战贡献了力量。4月23日下午，西湖区三墩镇镇长陶立一行到城研中心考察交流，代表镇党委、政府向中心赠予题为“共抗疫、同风雨、爱心至、春可期”的感谢状，对疫情防控期间中心鼎力相助，为基层社区腾出更多力量资源投入服务群众一线，为三墩镇疫情防控工作增添了信心和力量，致以衷心的感谢和崇高的敬意。

在参观世界城市博物馆、城市书房和知识中心后，双方分别介绍了基本情况、疫情防控和近期工作，并围绕千年古镇、未来新城如何在后疫情时代转危为机、乘势而上进行研讨，总结好做法、好经验，以“问题为导向”，面对后疫情时代统筹做好疫情防控工作和经济发展工作，在危中求机、化危为机，以“双线作战”思维，奋力取得“两战全胜”，开展热烈的讨论交流，共商举措。

疫情防控精准化，建设“美丽”三墩，优化生产、生活、生态“三生”融合。

三墩作为杭州老城区西北入城“门户区”，绕城高速、杭长高速穿城而过，紫金港枢纽、三墩互通正居其中；辖区内住宅多、人员多、楼宇多、企业多、工地多。疫情防控期间，坚持党建引领，把组织堡垒建在最前沿，把干部力量沉到最“疫”线，依托全镇125个网格，以“网格员+党员”协同开展地毯式排摸，率先在高速出口检查点、集中医学观察点成立临时党支部，在小区门岗卡口组建党员先锋岗，成立助企党员先锋队，开通“云上招聘”，组织专车赴9省市接回53家用工企业员工千余名，切实帮助企业解决资金周转难、返岗用工难等问题，三墩镇党委政府及广大干部成为了居民、群众的“主心骨”，企业、员工的“贴心人”，赢得了群众和企业的信任与肯定。后疫情时代，疫情防控慎终如始，精密智控，闭环管控，不断巩固和拓展疫情防控成果。涵养群众鱼水情深，从人企检测、公共卫生防控转向生产、生活、生态环境的综合治理，通过精细防控智慧化、环境整治系统化、卫生改善高效化、企业服务人性化等系列配套措施，实施五里塘水乡历史街区保护、兰里景区优化提升、老街镇改造等重点项目，牢固树立“青山绿水就是金山银山”的理念，高标准建设美丽乡村，美丽城镇，高质量打通“两山”转化通道，实现从乡村到城市的高品质生活。

社会治安数字化，建设“平安”三墩，提升基层社会治理现代化。

为有效缓解城市化进程中，带来的社会矛盾化解、安全防范、民生服务等社会治理压力，三墩结合实际建立了三墩镇“数字驾驶舱”（社会治理服务中心体系）。疫情防控期间，数字驾驶舱发挥了数字赋能、精准智控的高效作用，创新运用“平安码、平安指数”，生成每个企业的红、橙、黄、蓝、绿的“平安五色图”，智控联防工作得到省防控领导小组的肯定推广。运用动态监管应用，对镇内128个小区门口、居家隔离对象实时动态检查。推出“信息采集码”，收集国外返杭人员信息，做好研判预警。运用企业数据应用，惠企服务应用，保证数据实时性，一企一码精准服务复工复产，企业在线申报复工率达90%。运用社区服务应用，优化生态环境和民生保障。后疫情时代，重点加快“最多跑一地”改革的深化，加强社会治理体系建设，推动社会治理重心下移到基层，重点是提升“数字驾驶舱”的智慧化能级，加快实现社会治理智能化2.0。以先进的数字化技术、创新优化社会治理体系，积极建立“一网、两能、三联、四化、五圈、六模块”的三墩治理新体系，构建智慧党建、智慧执法、智慧经济、智慧安监、智慧管控、智慧民生等子系统，推动线上线下联系，网格内外互通，执法力量下沉，数据应用分析等社会治理新理念，实现“党委牵头、政府负责、民主协商，社会协同，公众参与，法治保障，科技支撑”的基层社会治理新格局，高水平实现基层社会治理现代化。

区域发展统筹化，建设“智慧”三墩，打造未来科创型经济的“新高地”。

三墩是杭州市差异化管理的“代表区”，由于城市化进度不同，东西部经济不平衡，人口、村社分布不均匀，整体呈现“半城半乡”状态。近几年，三墩注重抢抓小镇经济新机遇，“紫金众创小镇”、“云谷小镇”成功列入浙江省特色小镇培育名单，涌现了以浙江知识产权交易中心为代表的一批重大产业类项目，带动有效投资大幅增长。辖区内目前拥有楼宇资源、土地资源极为丰富。后疫情时代，在城乡统筹发展中，面对城市化进程带来的经济效益、区位效益、土地效益集中显现，三墩需要进一步明确区域产业格局，理顺产业定位和业态转型，制定产业发展规划，为两战全胜注入强劲动力。一是优化产业结构，稳步推进“两城两镇”建设，适当调整一产和二产、三产的比例。做强科创技术产业，做优新兴制造产业，做精综合服务产业。加强生物医药、人工智能、VR虚拟、区块链技术、增材制造、城市大脑等未来产业，实现传统产业的迭代更新和结构优化。二是优化营商环境，从服务企业，提升企业，助力企业的角度，建立数字化评价体系，依托“最多跑一次”改革，从税收减免、开业登记、跨境贸易、获得信贷、合同执行、政府采购、知识产权、市场监管，人才流动等综合方面优化三墩全域营商环境。三是优化人才集聚，依托浙江大学和西湖大学双名校的科创实力，在优势学科方面的人才培养能力，打造镇校企服务中心，发挥人才聚集功能、创新创业功能、融资投资功能、政务服务功能等，实现前端科研人才整合、中端实验孵化培育、后端模式临床应用、终端量产市场推广的“产学研”全模式，为企业发展、经济转型提供智慧支撑。随着城西科创大走廊之龙头——紫金港科技城的全面建设，以及西湖大学云谷校区的建设，三墩将成为区域科创经济的“新高地”。

习近平总书记在浙江杭州考察时指出：“要把保护好西湖和西溪湿地作为杭州城市发展和治理的鲜明导向，统筹好生产、生活、生态三大空间布局，在建设人与自然和谐相处、共生共荣的宜居城市方面创造更多经验。”“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”

上个世纪80年代，钱学森先生提出城市是一个拥有千万级变量的“开放式复杂巨系统”，是自然、城、人形成的共生共荣的“综合体”。新冠疫情爆发，对经济社会发展和群众生产生活产生的巨大影响，充分证明城市这一巨系统的复杂性程度之高。“城市让生活更美好”，是城市管理者、研究者的奋斗目标，是广大市民的期盼，任重道远，需要坚持不懈的长期努力。

城研中心成立之初，就确立了打造一流城市学智库的目标。作为国内第一家以“城市学”命名的研究机构，作为以“浙江省城市治理研究中心”为载体的省级重点专业智库，十年来，我们坚持规律导向与问题导向的有机结合，努力探索“城市病”的形成机理，深入剖析“城市病”爆发的深层次原因，全面总结各地在破解“城市病”实践中的典型做法和成功经验，提出一批具有指导性、针对性和可操作性的新理念、新思路和新举措。这次疫情首先在武汉这样的特大城市引爆，对各类型城市的城市安全、人口流动、交通、教育、医疗、卫生、环境等方面产生了重大影响，而这些问题正是城市学研究及城市学各平台长期以来聚焦的领域，这也进一步彰显了开展高水平城市学研究的重要性和必要性。

下一步，杭州城研中心将以西湖区三墩镇、西溪街道、淳安县文昌镇、萧山区进化镇等一批“三服务”基地为研究合作点，审时度势、趋利避害、扬长避短、乘势而上，打造“O2O”模式城市学新型智库。

【参考文献】

1.习近平在浙江考察时强调 统筹推进疫情防控和经济社会发展工作 奋力实现今年经济社会发展目标任务，人民日报，2020-4-2 第一版

2.坚持以“八八战略”为统领 干在实处走在前列勇立潮头努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，浙江日报，2020-4-3 第一版

3.奋力夺取疫情防控和经济社会发展“两战全胜”——杭州市召开“战疫情 促发展”工作推进会，《杭州》第5期，2020-3

4.王国平：审时度势 趋利避害 扬长避短 乘势而上 打造“O2O”模式城市学新型智库——在城市学研究钉钉视频办公会议上的讲话，《研究通报》第2期，2020-3-17

供稿：杨新梅

审核：方志明