作为中国智慧城市建设的代表性城市，杭州致力于打造产业数字化、数字产业化、城市数字化为支撑的数字经济第一城，有望成为以智慧的城市经济化为基础的新型智慧城市标杆市。在此次新冠肺炎的疫情防控和复工复产过程中，杭州的数字化应用发挥了重要作用，特别是健康码，在短时间内从杭州一地向全国推广。在这背后，有杭州城市大脑和数字驾驶舱的功劳，更代表了浙江省强化基于数字化的智慧化智力所取得的系列成果。

街道级的数字驾驶舱

从2016年开始，萧山区先行先试研发城市数据大脑“交通小脑”平台，经过3年多时间，杭州城市大脑不断地升级迭代，在去年9月30日正式启动了城市大脑数字驾驶舱。数字驾驶舱作为面向各级政府和部门的数字化管理工具，解决了信息系统建设各自为政的问题，在数据出现异常时及时预警，并辅助决策，大大减少了城市管理的盲点。在首批上线42家数字驾驶舱中，有三个街道级别驾驶舱，都集中在下城区，分别是东新街道、潮鸣街道和长庆街道。截止到今年3月，全市已经建成148个数字驾驶舱，其中下城区8个街道均已建立各自的数字驾驶舱。

在去年8月28日，下城区建国北路出现地铁塌陷，潮鸣街道数字驾驶舱第一时间调取了现场监控画面，第一时间向全体干部发送紧急指令，赢得了宝贵的救援时间。与此同时，“驾驶舱”还第一时间运用已有数据，调取了纳入疏散范围的13幢居民楼中孤寡老人、独居老人、残疾人等重点关注人群的具体楼幢、单元和房间号，及时向社工发布指令，对这些重点关注人群进行紧急疏散。经过紧张的10分钟，街道社区干部将13幢楼房792户居民全部疏散完毕，无一人伤亡，成功抢抓了“黄金十分钟”。数字驾驶舱在事件处置应急联动过程中发挥的重要作用，大幅减少了响应时间、指令发布时间，提高了指令的精确度。

潮鸣街道数字驾驶舱的五朵云

东新街道新天地应用平台

街道的数字驾驶舱能够根据区域特点和具体情况，展现个性化数据指标，形成不同特色。除了潮鸣街道的“云字典、云办理、云服务、云管家、云网格”五朵云，东新街道的新天地应用平台也独具特色。

东新街道的数字驾驶舱位于城市大脑新天地示范区，在市、区两级政治、经济、文化、社会、生态五位一体总体布局的基础上，结合示范区内遍布商务、酒店、办公、商住、百货、娱乐等多元业态，形成新天地应用平台。平台构建街域三维立体地图，汇集物联网设备资源在线，精准掌握并动态呈现人、房、企三实数据，实现街域立体化监控、科学化监督，便捷泊车、智慧电梯、阳光厨房、“10秒找房、20秒入园、30秒入住”等城市大脑场景应用有效落地，让民众充分体验到了便捷生活与科技魅力。

从管理的能效角度看，新天地预期的管理人员是320人，实施城市大脑后，仅80人即可实现全域的精细化管理。从应急响应时间角度看，智慧电梯的应用大幅缩短电梯困人求援所需时间，平均用时约7.5分钟。新天地平台可以视为是一定街域内的智慧城市雏形。

服务疫情防控与复工复产

此次新冠肺炎爆发以来，社区是疫情防控的第一线，数字驾驶舱成为疫情防控、复工复产的主要助力。疫情防控期间，街道数字驾驶舱通过数据交换端口获取健康码动态信息，通过“人脸识别+后台比对”，准确快速掌握实时健康码状态，大大提升了社区基层治理效率和智能服务水平。东新街道充分运用“大数据+网格化”等手段，对常住人员、流动人员、重点人员分门别类进行精准管理和动态管控。

通过新天地应用平台，东新街道依靠单身公寓楼以及小区安装的智能安保系统（门禁系统），实现了对返杭人员尤其是湖北、武汉籍人员的实时预警。符合预设条件人员一旦返杭，使用门禁卡回家入住，城市大脑就会预警，并将相关信息及时推送到所在社区以及物业公司，工作人员可以第一时间上门进行询问、登记和预检。同时通过“1Call”政务服务平台，加强与居家隔离人员的沟通交流，引导自主上报健康信息、提出困难需求。

大数据记录企业员工，特别是省外员工的轨迹，对返杭人员按照风险等级进行研判，为企业复工复产提供依据，还能针对相邻地区、相近时间返杭的员工，提前申请专列和包车，助力员工返杭。对平台范围内的较大规模的餐饮店，推广应用AI智能技术，将视频数据与数字驾驶舱无缝对接，实现即时回传、动态分析，对人员是否佩戴口罩、是否保持距离落座等进行实时监测。

展望未来

2019年度杭州城市大脑总结发布会指出，杭州城市大脑建设思想认识更加统一，顶层设计不断完善，数字驾驶舱初步成型，应用场景更加便捷，为政府精准决策和高效治理提供了强大技术支撑，有效提升了城市治理能力和水平，赢得了市民群众和社会各界的广泛好评。城市大脑是一条利用技术创新驱动社会治理的新路径，是一种刀刃向内的城市治理革命。

在现有的基础上，城市大脑和数字驾驶舱应该如何迭代升级，提升城市的治理能力，推进智慧城市的建设？

一是扩面，结合城市的有机更新、未来社区建设、老旧小区改造，不断把数字驾驶舱应用的范围扩大。在老旧小区综合改造中，将有更多的未来场景融入改造理念，建立高效、丰富的智能化应用平台，吸引更多的社会资源向老旧小区集聚，提升老旧小区公共服务和社会治理的时效性和精准性，高水平推动城市社区治理能力现代化。

二是下沉，把智慧应用的场景继续向社区下沉，提高治理的水平和能效。即使在数字驾驶舱广泛应用的下城区，仍然需要大量“武林大妈”为疫情防控做出重大的贡献，特别是在人员信息收集录入等方面，在使用最原始的人工填表的形式，需要进一步数字化赋能，真正做到刀刃内向、提升城市治理能力和水平。

三是输出，城市大脑不断升级迭代的过程，既是城市不断数字化的过程，也是产业不断数字化的过程，应该及时整合杭州城市大脑相关的产业链，打造成为全国智慧城市规划、设计、技术、设备、服务、管理、运营的系统供应商，为其他城市的智慧城市建设提供整体解决方案。

供稿：尚宇晨

审核：李明超