在全民众志成城、抗击疫情的同时，复工复产同样是不能输的战场。2020年2月10日起，全国除疫区外，大部分地区开始陆续着手复工事宜。依照2月10日由中共杭州市委、杭州市人民政府印发的《关于严格做好疫情防控帮助企业复工复产若干政策的通知》要求，以最大诚意、最大力度，进一步削减“三公”经费和专项资金，千方百计挤出资金，帮助企业和员工解决实际困难。防控疫情、发展生产，不是“二选一”的选择题，而是必须兼顾的必答题，杭州市部分城区给出了自己的应对答案。

●上城区 ●

尽管上城区疫情防疫工作形势较为严峻，但区政府各部门仍以严实快细作风，落实好疫情防控期间的企业复工事宜。同时，上城区将确保逐步实现“六个转变”（整体工作由抓疫情防控向逐步恢复经济社会运行转变；防疫指挥由统筹统抓向科学精准指导转变；企业复工由有序推进向继续严防严控转变；社会面管控向依法依规、温情文明转变；基层干部由打疲劳战向宽严有度、可持续运行转变；工作状态由被动等待指令向主动履职担当转变），全力以赴坚决打赢疫情防控阻击战，帮助企业解决实际问题，助力企业健康发展。

完善联系机制。深化“三联三领三服务”以及为企服务问题收集、交办、流转、办结机制，加强区领导、行业主管部门、属地街道对企业的服务，积极协调解决企业因受疫情影响面临的实际问题。

加大企业财税支持。因疫情导致生产经营受到重大影响的企业，根据省疫情防控领导小组《关于支持小微企业渡过难关的意见》，可申请房产税、城镇土地使用税困难减免，延期缴纳税款及缓缴社会保险费等政策。

加大产业扶持力度。对符合各类产业政策支持的小微企业，优先予以兑付，缓解企业资金压力。疫情期间，对保供应和稳物价作出积极贡献的企业，经认定给予专项扶持。

加强信贷支持。协调相关金融机构对因疫情面临还款困难的小微企业，不盲目抽贷、断贷、压贷，争取展期、续贷、减免逾期利息等帮扶举措，妥善安排还款方案，直到“一级响应”解除为止。

优化金融服务。协调金融机构对受疫情影响的小微企业开展线上服务，精准匹配企业融资需求。

加大外贸出口支持。积极帮助受疫情影响导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的小微企业对上沟通，向中国贸促会申请办理与不可抗力相关的事实性证明。

减免小微企业房租。对承租区属国有资产类经营用房的小微企业，自浙江省发布疫情防控“一级响应”后的第1个月房租免收，第2、第3个月房租减半。对租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决。

帮扶小微企业园。对在疫情期间为小微企业减免租金的小微企业园、科技企业孵化器、产业创新服务综合体等各类载体，优先予以相关政策扶持。

开辟企业办事绿色通道。充分发挥区营商环境服务中心功能，指导企业“网上办”“掌上办”，减少办事环节和材料。

提供咨询指导。加强疫情防控知识咨询服务，建立公益性法律服务组织，开展线上线下法律咨询，保障企业合法权益。

●下城区 ●

下城区政府鼓励辖区内小微企业积极响应疫情防控措施，努力减少疫情对企业发展造成的影响，支持和帮助企业实现平稳健康发展。

在认真落实中央和省市政策意见的基础上，结合下城区实际情况，主要做好以下方面：

减免中小企业租金。对辖区内自有的国有经营性房产的小微企业，免收2、3月份房租，并且鼓励各经济合作社和辖区内商业综合体、楼宇业主、民营产业园区和其他房产经营业主为小微企业和个体工商户租户适当减免租金和其他费用，具体由双方协商解决。另外，针对疫情物资需要，围绕临床治疗、生物安全、检测分析、大数据追踪、防控设备、药物研发等涉及疫情防控技术和产品开展研发的小微企业，经认定给予不超过实际研发投入的10%给予补助，单个企业最高补助不超过50万元。因疫情防控需要，实施技术改造、扩大产能的中小微生产企业，给予实际投资额的10%给予补助，单个企业最高补助不超过100万元。

给予商贸服务企业补贴。对年税收50万元以下的商贸、餐饮、旅游、住宿、交通运输、物流配送等小微企业，按2019年增值税月均纳税额的市区留存部分额度，政府给予两个月补贴。同时统筹解决小微企业返工人员过渡性住宿。由区政府统一协调一批宾馆酒店，以优惠价格出租给相关企业，解决员工临时过渡性住宿。

优化营商环境。主动做好服务，及时了解和协调解决企业碰到的实际困难和问题，保障企业平稳有序经营。对企业因疫情影响造成无法履行合同的，帮助企业协调出具与疫情有关的不可抗力事实性证明，努力帮助企业尽可能减轻因疫情影响而不完全履行和迟延履行合同的责任。

●西湖区●

西湖区在做好疫情防控工作的前提下，按照“分类分批、稳妥有序”原则和“审查从严、监管从紧、速度从缓”要求，扎实开展企业复工工作，最大限度减少疫情对经济社会的影响。落实市委、市政府“六个到位”“五个强化”要求，把好镇街关、部门关、企业复工防疫工作专班关“三个关”，管好企业复工的前、中、后“三个点”，做到明确程序、明确责任、明确监管、明确方法“四个明确”，为企业复工创造良好条件：

明确程序。严格落实省市相关会议精神，结合区委区政府部署要求，规范企业申请、评估审核、批准复工等审批流程，逐步恢复正常生产经营秩序。

明确责任。企业要坚持有专人管、有制度管、有物质保障、有人监督；各镇街要履行主管责任，成立工作专班，前期严格审核，后期狠抓监督，把好镇街关、部门关、企业复工防疫工作专班关“三关”，管好开工的前、中、后三个时间点；行业部门要履行协管责任，协助镇街开展检查、监督等工作；企业复工防疫工作专班要履行好审核责任，切实履行统筹协调、抽查审核等职责。

明确监管。企业要加强自我监管，履行应有的责任和义务；镇街要加强动态监管，强化风险意识；行业部门要做好安全生产监管、标准规范建设等工作；纪检监察部门要明确重点，加强巡查；区领导要加强包干片区监管力度，确保企业复工工作有序推进。

明确方法。把企业复工疫情防控工作与开展“三服务”“三个年”工作紧密结合起来，帮助企业算好风险账、法律账和经济账，提升审批质效，严把审核关口，与企业共克时艰、共渡难关，确保企业健康平稳发展。

●拱墅区●

拱墅区政府就企业复工切实做到严格控制复工企业数量，严格核查员工信息，严格压实企业主体责任，严格落实主管部门、街道、园区管理责任“四个严格”和落实宣传到位、审核到位、监督到位、服务到位“四个到位”，从严防控，有序复工，确保疫情不反弹。同时，拱墅区根据省市有关企业有序复工要求，结合辖区实际，严防严控、创新推出拱墅区企业有序复工现场审核“七问七查”工作法。主要包括：

一问一查复工方案。审核人员通过现场查看企业复工方案、应急预案组织架构和“一人一档”等方案。

二问二查员工情况。审核人员通过现场查看企业返岗人员登记制度，重点疫区员工和提前返回人员名单，对宿舍管理、食堂供应、安保等外协单位实施的管控措施等。

三问三查物资准备。审核人员通过实地查问企业储备的防护口罩、红外测温仪、消毒液储备、一次性手套等消杀物资的准备情况，实现企业有序复工后消杀物资充足，确保员工生命健康安全。

四问四查防控措施。审核人员通过现场查看企业是否全员佩戴口罩，是否制定排班计划，落实每日防控相关工作责任人，是否对到岗人员信息表、居家观察人员表和重点疫区人员跟踪表每日确认和更新。

五问五查生产供应链。审核人员通过现场查问企业生产订单情况、原材料供给情况，开工复工率情况等，实现全力保障企业生产经营有序进行。

六问六查安全措施。审核人员通过现场查问企业是否按安委会的要求做到“六不准”，是否做好供电、供水、空调设施和电气线路的安全检查，车间、仓库是否做好机械设备、特种设备、工艺装备和作业环境的安全检查，需要作业资质的操作岗位员工是否具备有效资质等，实现企业安全生产和确保水、电、气等供应正常，职业卫生和劳动防护到位。

七问七查复工承诺。审核人员通过现场查问企业责任承诺书企业法人签字盖章是否齐全，查看所有复工员工签署防疫承诺书是否齐全，复工七张台账填写内容是否齐全、真实有效，实现企业主体责任、员工个人责任落实到位，相关基础台账齐全。

●江干区●

江干区将严格防控作为企业复工前提，通过对辖区内企业复工、社区管控、基层保障等工作作具体部署，严格把关申报复工企业的组织体系、员工管理、防护物资、隔离措施、管理制度，同时加强辖区人才的关心关爱，鼓励人才企业有效应对疫情、共渡难关。在监督企业做好疫情防控工作的基础上，做好政策宣传、真情实意解决企业实际困难，确保将分类分区分时段有序复工抓实抓细抓到位。

开通人才服务专线。防疫期间开通24小时人才专项服务热线，第一时间接受人才咨询、意见反馈、事务求助等，帮助协调人才生产生活中健康、出行、复工等各类服务。

保障人才医学观察。通过一对一线上联系服务，全面掌握人才返杭时间、线路安排、身体状态等信息，帮助协调居家观察人才的日常生活，安排专员提供代跑、代办、代购等服务，对集中观察的人才开展慰问关怀。

给予人才公寓房租减免。持续做好人才公寓网上申报，把好审批入住关。做好公寓卫生管理和消毒工作，加强入住人员日常防控，切实保障公共环境卫生安全。对已入住青年人才公寓的青年人才提供2个月免租，对市场化公寓入住人才根据相关标准增加2个月房租补贴。

减轻人才企业房租负担。对承租国有资产类经营用房和入驻政府扶持平台的人才企业，免收2月、3月房租。对享受区“百人计划”房租补贴的企业，延长2个月补贴期限。鼓励其他业主（房东）为人才企业适当减免租金。

帮扶人才企业恢复生产。指派人才服务专员协助人才企业做好复工备案申请和验收，协调人才企业水电气等生产要素的供应。指导复工企业做好日常疫情防护工作，确保人才安全上岗。协调落实省、市、区相关税费减免和补助政策，并协助企业办理申请。

纾解人才企业用工困难。排摸掌握人才企业用工缺口，通过智慧服务系统、智谷人力资源产业园等平台，及时发布企业用工需求，组织人力资源机构广泛开展各类线上招聘服务，帮助企业解决用人难问题。

深化线上全流程服务。依托智慧服务系统等线上办事渠道，引导人才及人才企业业务办理“一次不用跑”，高效落实防疫期间服务事项，做到及时响应、快速办理。

提供法律援助服务。深化一对一联系服务，对于人才及人才企业受疫情防控影响造成的合同履行、劳动关系等纠纷，开展应急公共法律服务。

选树人才企业典型。鼓励人才积极投身医疗救护、基础防疫、捐款捐物、志愿服务等工作，对表现突出的人才及人才企业，优先推荐评先评优及申报各类人才项目。挖掘宣传典型案例和感人事迹，传递抗疫正能量。

营造合力攻坚氛围。关注人才及企业复工防疫物资筹措情况，帮助协调联系口罩、测温仪、消毒用品等各类物资供给，协调解决应急防疫需求。依托“江河汇才”人才联谊会，开展人才企业线上互动帮扶，号召人才企业心手相连，互助共济。

当前，疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段，各地政府应结合各行各业实际情况和需求，及时出台精准有效的帮扶对策，通过继续贯彻稳妥有序推进企业复工模式，迅速组建工作专班，加强领导，统筹协调，推动安全有序复工复产。其次，落地落实审批流程，实行企业申报备案制度，明确企业复工条件和报备程序，确保申报材料真实有效。再次，宣传到位政策出台，保障与企业保持有效沟通和信息反馈渠道。最后，主动作为靠前服务，实实在在帮助企业解决困难和问题，使受影响的企业渡过难关，把政策红利切实变成经济发展活力。