【编者按】2019年11月10日，由杭州国际城市学研究中心（浙江省城市治理研究中心）主办的中国城市学年会·2019“城市环境问题”主题论坛暨2019“发现城市之美”论坛成功举办。论坛以“生态文明与环境立市”为主题，围绕“城市人文艺术之美、公园城市——美丽中国城市形态、城市之美与水环境治理”三个阶段展开研讨。中央音乐学院原院长、教授王次炤作题为《构建现代城市公共文化服务体系四个重要环节》主题报告。

城市公共文化指的是面向全民的文化工作，它是在文化本体建设的基础上，一项面向全社会的文化行为。因此，城市公共文化体系的建立，对提高全民文化素养有着至关重要的作用。构建公共文化体系，应该有一个坚实的社会文化基础，也就是，要在全社会中树立文化强国、文化治国的意识；同时，应该从政府开始，并向民众宣传文化活动的内涵，严格区分文化与娱乐的区别。从而，在真正的意义上重视政府的文化导向，以此增强全民文化摄取的自觉性和提高全民文化消费意识。城市公共文化体系的建立，不只是一个形式化的体系，它不能只着眼于文化设施和文化机构的建设；更重要的是，要在政府和全民之中建立起正确的文化观念和文化意识。

一．区分文化与娱乐不同的社会性质

在当前文化和娱乐严重混淆的社会环境中，构建城市公共文化服务体系的确存在一个文化概念需要澄清的问题，否则很容易把这项工作引入歧途。文化从本质上说是一种精神财富，它是物质财富不能替代精神产品。文化活动不仅从精神层面上丰富人的内心生活，而且有别于娱乐，它不是一种作为消遣、休闲或生理满足的行为，而是一种富有创造性和想象力的、能够促使人们增长知识、促进人们心理健康和提升人格境界的精神活动。具体地说，包括文学和各种艺术的创作和欣赏以及文史哲等人文社会科学领域的研究和阅读等等。文化活动作为大众行为，主要通过阅读、思考、创作和欣赏等方式体现出来。在当前把文化活动较多的理解为娱乐的社会环境中，只有通过倡导阅读才能使人们从手机和电脑的游戏活动中摆脱出来，只有通过阅读基础上的思考才能使人们从扑克牌和麻将牌的刺激中走出来，只有通过文学艺术的创作与欣赏才能使人们从玩物和街头秧歌提升到热爱高雅艺术的审美境界。因此，从城市构建公共文化服务体系的角度来看，严格区分文化和娱乐，并积极引导各级政府确立正确的文化观念，应该是当前这项工作的首要任务。

二．增强全民文化摄取的自觉性

增强国民文化摄取的自觉性也是建立城市公共文化服务体系的重要环节。从当前我国民众的社会生活来看，绝大多数民众的文化摄取要求较低，工作之余较少有人把自己的精力投入到阅读或艺术鉴赏上，明显缺乏文化摄取的自觉性。从社会环境来看，遍地都是按摩场所和洗浴场所，区域性的阅读中心很少，基本上见不到社区图书馆。即使有图书馆，书籍的质量也不高，缺乏对读者的文化引导。另外，大量娱乐性的节目充斥着媒体，也不利于在民众的心里建立起对文化摄取的渴望。因而，构建城市公共文化服务体系需要从主观上引导民众对文化摄取的主动性，可以通过媒体和社会环境的影响。比如，改善媒体播放的栏目，减少娱乐性节目增加文化性的内容；各级政府要高度重视培养民众的阅读习惯，广泛建立社区阅读场所，并认真设计图书内容的构成，以达到引导民众建立文化摄取心理的目的。

三．提高国民的文化消费意识和审美水品

长期以来，我国民众的文化消费意识非常淡薄。随着民众生活水平提高，物质消费的能力已逐步提高。但老百姓的文化消费意识依然停留在很低的水平。人们习惯于花几百元甚至更多的钱到饭店吃饭，但却不习惯于自己购票去听音乐会和话剧等文艺演出。文化消费作为一种社会消费行为，是社会文明程度的重要标志。因此，要建立城市公共文化服务体系，培养大众文化消费意识也是一项重要的工作。各级政府要倡导文化消费，要引导民众在物质生活水平逐步提高的情况下，重视文化消费。图书音像、艺术展出、文艺表演等要设定合理的低价票位，保证普通老百姓读得起、看得起、听得起。努力使文化消费意识深入到人民大众的心中。

在构建城市公共文化服务体系的过程中，要充分重视对大众艺术趣味的培养。文化艺术一方面需要顺应大众的需要，创作人民大众喜闻乐见的作品和建立公共文化的社会环境；另一方面应该努力从文化内涵上提升全民的审美意识和审美趣味。从这个角度上讲，构建公共文化服务体系，不能单纯迎合民众的需要，还要引导大众不断提高审美趣味，努力在人民大众中间建立起一个健康、多样、雅俗共有的社会审美心理结构。因而，在构建城市公共文化服务体系的过程中，要重视审美引导的环节，可以通过专业文化工作者的普及教育，逐步提高大众的文化审美趣味。

四．高度重视文化的本体建设

无论是文化事业还是文化产业都需要依赖于文化本体的发展。试想，假如没有图书和艺术品，图书馆和博物馆只能是一座空楼；假如没有高水平的交响乐、戏剧和舞剧等演艺精品，大剧院和音乐厅也充其量只能成为娱乐场所。文化艺术作为社会事业的重要部分，必然需要政府扶植和社会支持。代表国家水平的文化艺术，包括交响乐团、歌剧院、舞剧院、京剧院等国家级院团和代表国家水平的音乐学院、美术学院、舞蹈学院、戏剧学院等国家级艺术院校，以及代表国家水平的各学术研究机构，必须在政府和社会的支持下，按照文化艺术的规律，创造出代表国家水平和具有国际性的文艺作品和培养出具有国际竞争力的艺术人才。因此，文化建设要重视文化本体的建设，构建城市公共文化服务体系也必然需要有一个良好的社会文化大环境，而文化本体建设是建设社会文化环境的重要基础。