12月3日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀为“浙大继教院—安徽省直机关工委党校第67期处级干部培训班、中电建路桥集团东南公司工程建设管理人员培训班”授课，主题为“打造新型城镇化2.0的思考”。浙江大学继续教育学院党委委员、教学管理与服务部主任余晓平主持报告会，安徽省直机关处级干部、中电建路桥集团东南公司工程建设管理人员共120余人听取报告。

十九届四中全会指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务”。城市治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础和关键，也是国家治理体系和治理能力现代化的重点和难点。王国平认为，当前，中国的城市发展和产业转型都已经处在一个关键节点上，概括来说就是：从“有没有”向“好不好”转变，从“快中求好”向“好中求快”转变，加快打造2.0的发展模式，即高质量的发展模式。

王国平指出，要推进新型城镇化高质量发展，需在坚持城市群主体形态上求得新突破，要高度重视“TOD（Transit Oriented Development）”模式，即以公共交通为导向的城市空间开发模式。目前，我国客运轨道交通系统包括干线铁路、普通铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“五张网”，不同的网络层次之间充满竞争与协作，各自承担不同的分工职能，共同支撑和促进着区域协同发展。要统筹考虑轨道交通网络布局，构建以轨道交通为骨干的通勤圈，推动多层次轨道交通“五网融合”。要充分利用TOD模式的集聚效应，一揽子研究并解决高铁线、高铁站、高铁枢纽、高铁组团、高铁经济、高铁时代等6个方面的问题，以空港、高铁、高速公路为骨干，以各种交通运输方式深度衔接为重点，加快建设“高铁新城”、“空港新城”，着力构建互联互通的立体交通体系。

“XOD”模式是借鉴TOD模式的理念，以城市基础设施为导向的城市空间开发模式。实践证明，只有在坚持“XOD”模式的基础上，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。

互动问答环节，王国平还就如何形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，如何走科技化、规模化道路推进乡村振兴，企业如何参与公共服务等问题作了详细解答。

供稿：戴  辰

审核：毛燕武