2018年5月12日（周六），原浙江省委常委、杭州市委书记，浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事会理事长王国平应邀赴宁波调研会展中心选址地块，并出席《宁波东钱湖区域发展概念性规划》课题成果汇报会。浙江省委常委、宁波市委书记郑栅洁，宁波市委副书记、市长裘东耀，宁波市政协主席杨戌标，宁波市委副书记、常务副市长宋越舜，宁波市委常委、鄞州区委书记胡军，宁波市委常委、秘书长施惠芳，宁波市副市长李关定，宁波市政协副主席林静国，宁波市政府秘书长张良才，宁波市政协秘书长陈文祥，杭州国际城市学研究中心党组书记、主任江山舞，及宁波市有关部门和城区领导陪同调研或出席汇报会。

王国平先后调研了相关区域的选址地块，他强调，会展业是产业关联度大、投入产出比高的朝阳产业，具有低投入、低污染、高效益的特点。宁波要打造“名城名都”，必须充分发挥毗邻上海的区位优势、产业优势和交通优势，立足服务于宁波都市圈乃至长三角城市群，大力发展会展经济。规划建设新的会展中心势在必行。根据宁波市委全会提出的“拥江揽湖滨海”发展战略，相关地块的选址各有优势，建议下一步结合未来高速铁路、临空经济区、高速公路、城市轨道交通等重大基础设施项目做方案比选研究。

在课题成果汇报会上，江山舞代表课题组介绍了近一年来杭州城市学研究团队围绕东钱湖区域发展战略所做的工作。课题组提出东钱湖区域发展应立足“副中心”、“城中湖”、“主战场”三个战略定位，通过打造宁波国际化城市旅游中心、宁波生活品质中心、宁波城市东部交通中心、宁波文化创意中心、宁波高端教育医疗中心、宁波新兴产业中心等六大中心来实现东钱湖区域发展的战略目标，并提出五点对策建议。一是对接“一带一路”倡议，融入长三角城市群；二是整合东钱湖区域现状组团，优化用地空间结构布局；三是整合区域产业发展要素，塑造高质量发展的新平台；四是彰显积极保护理念，打造高品质生活典范的特色小镇；五是明确管理体制改革方向，实现市区联动互利双赢。

宁波市有关部门和城区负责人先后围绕东钱湖区域发展战略发表意见。大家总体认同课题组对东钱湖区域提出的“副中心”、“城中湖”、“主战场”的功能定位，建议将东钱湖区域放在对接融入“一带一路”建设、长三角一体化、浙江大湾区大花园大通道大都市区建设的背景下进行深化研究，并就东钱湖区域发展的空间布局、交通组织、产业发展、用地保障、公共服务设施建设、生态环境和历史文化保护等具体问题提出了建议。

杨戌标指出，东钱湖区域是宁波靓丽的城市花园，地理位置优越、生态环境优美、文化底蕴深厚，东钱湖区域的规划也受到各级领导的高度重视。目前东钱湖区域具有居住密度过高、基础设施不完善、产业设施不全面、人湖融入度不足等问题，课题组完成的东钱湖区域发展概念性规划可为接下来要启动的法定规划修编打好基础。他强调，在东钱湖区域定位上，“副中心”的定位应与风景区定位相衔接，处理好两者的关系。在交通规划上，课题组对东钱湖区域的内部与外部交通进行了研究，就目前较为凌乱的交通格局提出一定程度的改善举措，对规划提出的云龙交通枢纽进行还需各方深入研究。在产业发展方面，应对象山湾区域进行重点保护，限制工业用地，不能因小失大。课题组提出的规划范围以及体制机制的建议符合东钱湖区域现状，值得借鉴与参考。

裘东耀首先对课题组表示由衷的感谢，对东钱湖“副中心”“城中湖”“主战场”的定位表示赞同，他认为课题组提出的宁波连通金山的高铁通道方案，有助于宁波在时空上更加快速地接轨上海，是推动宁波跨越杭州湾实现沪甬同城化发展的助推器。他指出，课题组建议规划建设的云龙高铁站与当前在栎社机场周边规划的宁波西高铁站两者之间需要进行协调，要处理好当前与未来的关系，协调解决当前东钱湖区域的土地供给问题。他强调，课题组应注意东钱湖北部的军事管理区，管控范围是半径5公里内，已经包含东钱湖湖面，在规划布局有关项目时应考虑这个因素。

王国平指出，东钱湖区域发展的定位必须着眼于宁波都市区大发展的现实需求，“副中心”“城中湖”“主战场”三个战略定位是课题组经过深思熟虑后提出的，希望东钱湖由目前的组团提升为宁波城市发展的副中心，围绕东钱湖打造“绿水青山就是金山银山”、保护与发展相互协调有机融合的宁波样本，以“拥江揽湖滨海”为轴心重构宁波都市区规划建设的新形态。东钱湖区域资源禀赋和发展条件得天独厚，十多年下来可以说保护工作基础较好，但目前确实面临湖区与城区缺少联动、保护与发展矛盾突出、园区低效用地较多、管理体制机制不顺等一系列新的问题。系统谋划东钱湖区域发展，助推宁波实现新跨越，必须跳出宁波、放眼大湾区和长三角审视宁波的优势与短板。当务之急是要结合杭州湾大湾区规划建设，强化宁波与上海、宁波与杭州的高铁通道。建议结合宁波新一轮铁路规划，尽快启动宁波直达上海的设计时速350公里的沪甬高铁规划建设，近期重点对余慈通道（通苏嘉甬铁路拟用）、慈溪通道（毗邻杭州湾大桥）、金山通道（慈溪至上海金山）等杭州湾铁路跨海通道进行方案比选。鉴于《上海城市总体规划（2017—2035）》预留金山跨海通道，建议沪甬高铁采用金山通道方案，打通宁波至上海距离最近的高铁通道，助推宁波与上海“1小时交通圈”和同城化建设。根据浙江省内沪乍杭高铁、嘉兴—绍兴—丽水高铁、沪甬高铁的规划建设需求，跨杭州湾的铁路通道会形成钱江通道对应沪乍杭高铁，嘉绍通道对应嘉丽高铁，金山通道对应沪甬高铁的跨海通道布局。同步规划建设宁波西站（机场站）和宁波东站（东钱湖站）两大综合交通枢纽。规划建设设计时速350公里的甬台温高铁，自宁波西站引出经宁波东站至温州东站，串联杭州湾、象山湾、三门湾、台州湾、乐清湾等浙江省重点湾区。他强调，东钱湖区域的发展定位、宁波市高铁路网规划建设布局是牵涉宁波发展的百年大计，关系重大，要科学决策、民主决策，建议宁波市委市政府组织多方论证，采用多方案比选、优中选优的方式，找到最大公约数和最优方案。

最后，郑栅洁对王国平理事长和杭州城市学研究团队的辛勤付出表示感谢。他说，提升东钱湖区域发展水平，事关宁波长远发展，这个概念性规划站位高、谋划深、落点准、对策实，客观分析了东钱湖区域发展面临的机遇、挑战和问题，提出了不少全新的规划理念、规划思路和规划策略，为下一步编制专项规划、控制性详规打下了坚实基础。他强调，东钱湖区域是宁波的一块风水宝地，要把它作为最亮丽的“城市名片”来精心规划、精心雕琢，使之成为人们不得不去、不得不看、不得不游的好地方。要进一步统一思想认识，在东钱湖区域与全市域发展的衔接以及东钱湖区域的功能定位、空间布局、产业选择、项目安排、管理体制调整等方面形成共识，为下一步论证、决策做好充分的思想准备。要进一步深化规划研究，广泛听取有关部门、关联地区的意见建议，主动借鉴其他高水平研究机构、规划机构的研究成果，把前期研究论证做得更深入、更细致、更充分、更扎实。要进一步统筹项目建设，实行“一事一议”的工作机制，抓紧做好用地指标等前期准备工作，循序渐进、科学合理推进东钱湖区域开发建设。要进一步理顺管理体制，充分体现顺畅便捷、管理高效的原则，切实调动各方面的积极性，提高东钱湖区域开发建设效率。