8月7日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平，应邀为“黔东南州、恩施州人大系统‘新时代人大工作创新’高级研修班(二期)”作题为《坚持民主促民生 提高城市治理能力》的专题讲座。黔东南州人大常委会党组副书记、副主任陈英华主持讲座，黔东南州、恩施州人大代表200余位干部与人大代表听取讲座。
城市治理是国家治理的重心
王国平指出，根据中国社会的特点，城市治理是由党政界、行业界（企业界）、知识界、媒体界、市民界（含新市民）等不同社会主体，通过互动的、民主的方式，建立复合的运作体制，共同治理城市公共事务的模式。城市治理是国家治理的重心，城市治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础。
提升城市治理能力视角一：杭州认识
王国平强调，城市化是一把“双刃剑”。过去我们在城市化高速推进过程中，存在“重发展、轻治理”现象，结果造成了“发展过于超前，治理严重滞后”的局面，城市相继出现了各种“城市病”，如不及时研究与治理，大有愈演愈烈之势。因此，必须坚持“先治理、后发展，边治理、边发展，寓城市发展于治理之中”的方针。
提升城市治理能力视角二：杭州理念
王国平强调，城市治理须秉持四个理念：一是坚持“以民为先”要坚持以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，真正做到“治理为人民、治理靠人民、治理成果由人民共享、治理成效让人民检验”。二是坚持“五界联动” 在城市治理工作中，必须充分发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力、媒体引导力、市民参与力“五力合一”，搭建协商与参与平台，才能解决不同利益个体、群体之间的矛盾，整合力量，共同推进治理目标的实现和治理效益最大化。三是坚持“四问四权” ，必须坚持问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，“干不干”让百姓定，“干什么”让百姓选，“怎么干”让百姓提，“干得好与坏”让百姓评，切实落实人民群众的知情权、参与权、选择权、监督权，做到“大家的事大家来办，杭州的事杭州老百姓来办”。四是坚持服从多数、关注少数，在城市治理实施过程中，必须坚持服从多数、关注少数，不因为少数人的意见而动摇决心，不允许因为少数人的利益而影响多数人的利益。同时，合法、合理、合情地关注并尽力解决少数人的诉求，从而最大限度地调动方方面面的积极性。
提升城市治理能力视角三：杭州实践
王国平指出，迈入新世纪以来，杭州坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，推进了政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，推进了城市治理制度化、规范化、程序化。一是以“民生工程”为载体，建立以“四问四权”为基础的“以民主促民生”工作机制。落实决策科学化、民主化，建立民生工程社会参与制度，发挥媒体桥梁纽带作用，提高市民民主参与能力。二是使城市由城市政府一家管理向党政界、行业界、知识界、媒体界、市民界“五界联动”的社会复合主体共同治理转变。完善社会复合主体运作机制，搭建资源集聚和综合服务平台；转变政府职能，从“花钱养人”走向“花钱办事”；建立民主参与机制，使社会复合主体成为实现社会民主的重要形式。三是建立社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”社区治理体制，实现城市基层自我管理、自我服务的目标。提升社区的综合协调功能、社会服务功能、治安防范功能、医疗保健功能、环境维护功能、文体教育功能、社会保障功能等“七大功能”，做好“有人办事、有钱办事、有章办事、有房办事”四篇文章，为社区建设提供坚实保障。
讲座引起了学员的热烈反响。王国平就如何解决城市停车难、如何做好农村垃圾分类和垃圾处理等问题，回答了学员提问。
讲座开始前，王国平理事长会见了黔东南州人大常委会党组副书记、副主任陈英华、恩施州人大常委会副主任张在勇一行。
对口帮扶显成效
为认真贯彻落实党中央打好精准脱贫攻坚战的要求，与黔东南州、恩施州对口帮扶关系建立以来，杭州市委、市政府高度重视，从2018年起，共计7.35亿元已拨付到位，并建立了年度增长机制，确保扶贫资金足额按时到位。
杭州国际城市学研究中心整合杭州教育资源优势，通过专题讲座与现场教学两个方面的指导，为黔东南州、恩施州两地干部与人大代表进行理论与实践双重技术支持，以促进积极发挥两地资源和市场优势，互相交流人大工作与建设，助推两地经济社会科学发展和人大工作进步。
恩施州人大常委会副主任张在勇在开班仪式上指出，东西部扶贫协作使杭州市、黔东南州、恩施州成了民族大家庭中亲密无间的兄弟市州，学员要借助这个平台，加强学习交流，在相互交流中增进团结、增进友谊，相互学习、共同进步。
黔东南州人大常委会党组副书记、副主任陈英华在开班仪式上指出，全体学员应关注三大要点，一是提高政治站位，深刻认识学习培训的重要意义。二是把握重点关键，确保学习培训取得切实成效。三是端正学习态度， 遵守学习培训各项纪律要求。
培训班开班仪式上，杭州市人大常委会副秘书长、办公厅主任阮重晖在开班仪式上对参加此次培训的学员表示欢迎。他表示，对口帮扶黔东南、恩施，是党中央、国务院和省委、省政府交给杭州的光荣政治任务。杭州市人大与两州人大自建立结对帮扶关系以来，进行了多方位的合作交流。希望通过举办本次培训班，进一步增进彼此之间的了解，推进三地人大观念互通、思路互动、经验互学，为深化协作帮扶、促进共同发展创造条件、作出贡献。
供稿：张唱晓 、卢江波
审核：马智慧