5月22日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事会理事长，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀为“浙江大学-河北中青年干部培训班（第五期）”作题为《以城市发展方式转变推动经济发展方式转变》的专题讲座。河北省省直单位、政府有关部门及地方直属单位领导干部约200人参加。

讲座中，王国平首先阐释了“党的工作重心与党的工作重点”、“城市化与城镇化”、“城市化与工业化”、“城市化与现代化”四对关键词的关系和异同。城市工作是党的工作重心，“三农”工作是党的工作重点。不要在“城市化”还是“城镇化”上再引起一番新的争论，要坚持城市群为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。工业化与城市化是我国经济社会发展的两大主旋律，也是推动我国现代化进程的两大战略机遇。改革开放30多年来，先有工业化的战略机遇，哪座城市抓住了这一战略机遇，就赢得了产业发展的先机；后有城市化的战略机遇，哪座抓住了这一战略机遇，就赢得了城市发展的先机，进而赢得以城市发展方式转变带动经济发展方式转变的先机。现代化是一个相对、永无止境的过程，只有逗号，没有句号；城市化却是一个阶段性的历史任务，既有逗号，更有句号。

王国平指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步，必须大力提升发展质量和效益。首先要从城市抓起，关键在于转变城市发展方式，坚持处理好政府“有形之手”和市场“无形之手”的关系，以城市发展方式的转变推动经济结构调整和产业转型升级，进而推动经济发展方式的转变。要以“三化五型”为目标，推动城市发展方式转变，即坚持以城市网络化、智能化、个性化为要求，推进城镇化从经济型城镇化转向生态型城镇化、从土地型城镇化转向人口型城镇化、从数量型城镇化转向质量型城镇化、从粗放型城镇化转向效益型城镇化、从外延扩张型城镇化转向内涵提升型城镇化。要以“九个转变”为目标，推动城市经济发展方式转变，即由不可持续向可持续转变，由粗放向集约转变，由外延扩张向内涵提升转变，由出口、投资拉动向出口、投资、消费拉动转变，由高碳经济向低碳经济转变，由技术引进向自主创新转变，由第二产业带动向三大产业协调发展转变，由忽视环境型向环境友好型转变，由少数人先富向共同富裕转变。

王国平强调，要从“十个方面”谋求新突破，以城市发展方式转变推动经济发展方式转变。一是要在坚持美好生活定位上求得新突破。提高生活品质，既是每位市民的当下愿望，又是每座城市发展的长远目标。在未来的城市竞争中，城市不以人口规模拼大小，只能以品质争高低，以特色论输赢。要从“品位”和“质量”相统一的角度，大力提升“五大生活品质”，从人们日常的、又是根本的需求角度来审视城市发展，把城市发展放到一个现实而又终极的意义上去把握，使城市与市民紧紧联系在一起，使经济社会发展与市民日常生活紧紧联系在一起，不断增强老百姓的获得感、幸福感。二是要在坚持城市群主体形态上求得新突破。坚持城市群为主体形态，要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础，“公转”是外因、是保障。所谓“自转”，是指把河北当作一座大城市来谋划和建设，加快构筑城乡区域融合发展的多层次、多节点、开放型的网络化格局。所谓“公转”，是指河北要通过规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创，全面融入京津冀城市群建设，走出符合河北特点、具有河北特色的新型城镇化之路。三是要在坚持两轮驱动发展上求得新突破。产业发展与城镇发展中存在的问题呈现趋同性。只有把经济发展方式转变与城镇发展方式转变紧密结合起来，以城镇发展方式转变推动经济发展方式转变，才能突破两者各自面临的瓶颈。城镇发展方式转变推动经济发展方式转变，必须坚持不懈地以政府做城市、做环境带动市场做产业、做企业，以政府办好企业围墙外的事带动市场办好企业围墙内的事。从某种意义上说，转变城镇发展方式是转变经济发展方式的前提和保障。只有把两个发展方式转变一起抓，才能做到事半功倍。四是要在坚持城市国际化导向上求得新突破。实施城市国际化战略、提高城市国际化水平，是城市参与国际竞争、抢占制高点的战略选择。坚持城市国际化导向，就是要深化对世界先进城市经济、文化、社会、城市管理和行政管理成功经验的学习借鉴，形成国际化的公共服务和制度供给。五是要在坚持“四化同步”上求得新突破。“四化同步”的本质是“四化互动”，即工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化、城镇化带动和装备农业现代化，农业现代化为工业化、城镇化提供支撑和保障，信息化为推进其他“三化”提供重要支撑。“四化同步”的目标是积极推动信息化与工业化的的深度融合、工业化与城镇化的良性互动、城镇化与农业现代化的相互协调。六是要在坚持城乡融合发展上求得新突破。现阶段，城乡融合发展要与乡村振兴战略有机结合，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进乡村振兴战略和新型城镇化战略，促进各类要素在城乡之间、区域之间自由流动、优化配置。七是要在坚持“保老城建新城”上求得新突破。要坚持“城市有机更新”的理念，按照“两疏散、三集中”的方针，把保护的重点放在老城区，把建设的重点放在新城区，疏散老城区人口和建筑，推动工业向工业园区集中、高校向大学城集中、建设向新城区集中，进而实现保护与建设“双赢”。要以“道路（河道）有机更新”带整治、带保护、带改造、带建设、带开发、带管理“六带”方针，即带动沿线环境综合整治、自然和人文生态保护、“城中村”改造、美丽乡村建设、土地开发利用、“四化”长效管理，提升城市魅力，彰显“城市美学”。八是在坚持创新城市治理上求得新突破。要坚持“系统治理、依法治理、源头治理、综合治理”，坚持以人为本、以民为先，坚持以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，真正做到“以民主促民生”，坚持“四问四权”，坚持党政界、行业界、知识界、媒体界、市民界“五界联动”，充分发挥政府主导力、企业主体力、市场配置力、媒体引导力、市民参与力“五力合一”，共同推进治理目标的实现和治理效益最大化。九是要在坚持探索“XOD”模式上求得新突破。只有在坚持“XOD”模式的基础上，广泛应用“PPP+XOD+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，进而通过土地的增值反哺城市的发展，才能切实解决新型城镇化过程中“钱从哪里来和去”的问题。十是要在坚持“六高”方针上求得新突破。城市这个开放复杂的巨系统，至少可以划分成“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六个子系统。要高质量地推进城镇化，使城镇化真正成为中国最大的内需之所在、最大的发展潜力之所在，就必须坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高水平经营、高层次研究的“六高方针”。

讲座引起了学员们的热烈反响。王国平就社会治安管理、景区收费、虚拟经济与实体经济等问题，与学员进行了互动交流。