2018年6月29日，由商务部投资促进事务局、中国国际投资促进会、长江经济带国家级经开区协同发展联盟、龙元建设集团主办的“2018中国开发区创新发展大会（CDI）大会”在上海环球港凯悦酒店隆重举行。原中共浙江省委常委、杭州市委书记，浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事会理事长，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院学院客座教授、客座博士生导师王国平出席大会并作题为“打造中国开发区2.0的思考”的主旨报告。国家商务部原部长、中国外商投资企业协会会长陈德铭，中国科学院院士赵淳生，以及国家有关部委、地方政府、开发区、各国驻华使馆和投资促进机构、国内外知名企业等各界代表共计800余人参加大会。

报告会上，王国平指出，当前，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，中国开发区已经处在一个关键节点上，概括来说就是：从“有没有”向“好不好”转变，从“快中求好”向“好中求快”转变，从“建区”向“造城”转变，加快打造以“高质量发展、高品质生活”为核心要义的2.0发展模式。中国开发区2.0是解决经济社会发展不平衡不充分问题的有效手段，是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的重要阵地，也是打赢“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战的关键举措。

王国平认为，所谓开发区1.0，就是：要素驱动+块状经济+政府做产业做企业，即通过实行国家特定优惠政策吸引人才、资金、技术等资源，依托特殊的体制安排与中低端生产要素所形成的低成本优势，承接全球产业链与价值链中低端环节的梯度转移，推动块状经济集聚，最终实现“建区”的目标。所谓开发区2.0，就是：创新驱动+现代产业体系+政府做城市做环境，即围绕“高质量发展、高品质生活”目标，通过高水平开放集聚高端创新要素，坚持产业结构服务化、园区功能平台化、投资管理多元化、运营生态智慧化、产城融合一体化，将开发区打造成高端化城市业态、优美化城市生态、特色化城市文态与现代化城市形态充分融合的品质新城，最终实现“造城”的目标。如果说“建区”是1.0，那么“造城”就是2.0。开发区从1.0升级为2.0，本质上就是顺应城市发展客观规律，走出一条城市化带动工业化、城市发展方式转变推动经济发展方式转变的新路，实现从“建区”向“造城”的历史性跨越。

王国平强调，推进“高质量发展、高品质生活”，打造开发区2.0，需要把握规律、全面规划、统筹安排、精准发力，关键是要在坚持“目标引领”上求得新突破、在坚持“理念先行”上求得新突破、在坚持“规划导向”上求得新突破、在坚持“两轮驱动”上求得新突破、在坚持“项目带动”上求得新突破、在坚持“体制创新”上求得新突破、在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破。新时代、新形势、新任务，打造中国开发区2.0是适应我国经济发展新常态，加快转变城市发展方式和经济发展方式的重要举措，对于构建中国现代化经济体系、推动高质量城镇化、创造高品质生活具有重大意义。

供稿：研究二处（杭州学研究处）