7月17日，黔东南州、恩施州人大系统“新时代人大工作创新”高级研修班在杭州城研中心举办。原中共浙江省委常委、杭州市委书记，浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平，应邀作《坚持民主促民生 提高城市治理能力》专题讲座。黔东南州人大常委会党组书记、主任耿生茂主持讲座，黔东南州、恩施州人大系统200余位干部和人大代表聆听讲座。

国家治理体系和治理能力现代化的基础是城市治理体系和治理能力现代化

王国平指出，党的十八届三中全会第一次明确提出了我国改革的目标模式，即完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九大确立了到本世纪中叶“实现国家治理体系和治理能力现代化”的宏伟目标。城市治理是国家治理的重心，国家治理体系和治理能力现代化的基础是城市治理体系和治理能力现代化。

城市治理是“五界联动”的复合治理模式

王国平指出，城市治理是由党政界、行业界（企业界）、知识界、媒体界、市民界（含新市民）等不同社会主体，通过互动的、民主的方式，建立复合的运作体制，共同治理城市公共事务的模式。

王国平强调，城市治理是时代发展的强烈呼唤，是民主建设的必然要求，是社会和谐的重要保障，是培育社会组织的重要条件，是经济转型升级的必由之路，是增强公民意识的重要途径，是建设服务型政府的内在要求，是加强党的执政能力建设的应有之义。推进城市治理工作，要坚持以民为先，坚持“五界联动”，坚持“四问四权”，坚持服从多数、关注少数。

推进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动

王国平指出，迈入新世纪以来，杭州坚持系统治理、依法治理、源头治理、综合治理，推进了政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，推进了城市治理制度化、规范化、程序化。一是以“民生工程”为载体，建立以“四问四权”为基础的“以民主促民生”工作机制。落实决策科学化、民主化，建立民生工程社会参与制度，发挥媒体桥梁纽带作用，提高市民民主参与能力。二是使城市由城市政府一家管理向党政界、行业界、知识界、媒体界、市民界“五界联动”的社会复合主体共同治理转变。完善社会复合主体运作机制，搭建资源集聚和综合服务平台；转变政府职能，从“花钱养人”走向“花钱办事”；建立民主参与机制，使社会复合主体成为实现社会民主的重要形式。三是建立社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”社区治理体制，实现城市基层自我管理、自我服务的目标。提升社区的综合协调功能、社会服务功能、治安防范功能、医疗保健功能、环境维护功能、文体教育功能、社会保障功能等“七大功能”，做好“有人办事、有钱办事、有章办事、有房办事”四篇文章，为社区建设提供坚实保障。

杭州市人大常委会党组书记、主任于跃敏一行参观世界城市博物馆

讲座开始前，杭州市人大常委会党组书记、主任于跃敏一行参观世界城市博物馆，听取了杭州国际城市学研究中心工作汇报。

王国平理事长会见了杭州市人大常委会党组书记、主任于跃敏，黔东南州人大常委会党组书记、主任耿生茂，恩施州人大常委会副主任陈晓燕一行。

结对帮扶有新意

杭州市人大以培训帮扶黔东南州、恩施州发展

在培训班开班仪式上，杭州市人大常委会党组书记、主任于跃敏强调指出，开展东西部扶贫协作和对口支援，是中央着眼两个大局、实现共同富裕作出的重大战略部署。对口帮扶黔东南、恩施，是党中央、国务院和省委、省政府交给杭州的光荣政治任务。自建立结对帮扶关系以来，杭州与两地进行了多方位的合作交流。此次举办“新时代人大工作创新”高级研修班，就是其中的一个重点项目。希望此次培训能够为深化协作帮扶、促进共同发展创造条件、作出贡献。

杭州市人大常委会党组书记、主任于跃敏出席开班仪式并讲话

黔东南州人大常委会党组书记、主任耿生茂在开班仪式上指出，为办好这次培训班，杭州市人大常委会办公厅、杭州国际城市学研究中心作了大量的前期工作。希望各位学员把培训学习与黔东南经济社会发展结合起来，与工作中遇到的实际问题结合起来，把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、创新工作的本领。

黔东南州人大常委会党组书记、主任耿生茂在开班仪式上讲话

恩施州人大常委会副主任陈晓燕在开班仪式上指出，本次研修班的举办得益于党中央东西部扶贫协作的好政策，得益于杭州市人大常委会的高站位，得益于杭州国际城市学研究中心的细致安排。要珍惜机会、学以致用、加强交流，为恩施州人大工作创新发展作出新的贡献。

恩施州人大常委会副主任陈晓燕在开班仪式上讲话

供稿：马智慧、张唱晓

审核：马智慧

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