楼宇经济是迈入新世纪以来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，是以城市发展方式转变带动经济结构转型升级的重要载体。楼宇经济具有集约性、依托性和高效性的特点，是现代服务经济发展的重要基础，是新城开发和城市更新所要高度关注的产业形态。发展楼宇经济是杭州推进转型升级、建立现代产业体系的必然选择。2018年4月全球知名咨询服务商戴德梁行发布《新时代下的新楼宇经济——2017年中国楼宇经济发展回顾》，认为中国楼宇经济概念最早出现在杭州，并被成功实践和运用到上海、深圳等楼宇密集的一线城市，随后楼宇经济的浪潮从沿海向内地蔓延，并日益成为城市发展动力引擎，如成都、重庆、长沙、西安等。当前楼宇经济发展步入拐点期，需要谋划转型升级，打造楼宇经济发展“升级版”。

一、什么是楼宇经济

发展楼宇经济，首先要对什么是楼宇经济的概念进行科学界定。从字面上理解，楼宇经济就是以楼宇为载体的经济业态。这就涉及两个问题：什么是楼宇？什么是楼宇经济业态？

什么是楼宇？楼宇有狭义和广义之分。狭义的楼宇是指商务楼，也就是写字楼。一般城市所谓的楼宇，特指狭义的楼宇。广义的楼宇，主要包括7种建筑：一是商务楼宇。二是商业楼宇。三是城市综合体，也就是有机组合3个以上城市功能空间，以一种功能为主、多种功能配套的多功能、高效率建筑群落。四是科研楼宇，包括科技孵化器、“研发经济”等。五是用于出租、出售的标准厂房。六是保护建筑，包括保护下来用于发展楼宇经济的各种历史建筑和老房子，包括工业遗产、校园遗产等等。七是“农居SOHO”，“农居SOHO”是杭州在建设文化创意产业园区中积极推进的一种有生命力、有竞争力的楼宇新类型，非常适合发展楼宇经济。

什么是楼宇经济业态？这要从两个层面来分析。一是从产业层面来分析。从产业角度看，二产中可纳入楼宇经济业态的是部分高新技术产业和都市型工业，三产特别是文化创意产业的所有门类都是楼宇经济业态。把用于出租、出售的标准厂房纳入楼宇范畴，就是为了适应高新技术产业和都市型工业这种楼宇经济业态。高新技术产业、都市型工业，完全可以通过租用楼宇或者购买标准厂房、而不是自己买地建厂房的方式实现生产。所以，应当把高新技术产业、都市型工业纳入楼宇经济产业范畴。二是从“产业链”层面来分析。在“产业链”各个环节中，研发、销售、管理等环节往往在楼宇中进行。相应地，“研发经济”、“总部经济”属于楼宇经济，且处在“产业链”的高端。具体而言，就是一产中的研发、销售环节可纳入楼宇经济范畴，部分高新技术产业和都市型工业也可纳入楼宇经济范畴，而服务业和文化创意产业是楼宇经济最重要的业态。

可见，楼宇经济是以商务楼宇、商业楼宇、城市综合体、科研楼宇、标准厂房、保护建筑以及“农居SOHO”等为主要载体，以出租、售卖或合作等经营方式，为入驻企业提供基本需求及增值服务，形成高度集聚的现代服务业及新型都市产业集群，从而为所在地区产生持续性税源，形成新的经济增长点。楼宇经济的形成和发展是资源要素在城市主要经济板块集聚的过程，体现了城市核心区基础设施建设集约型、复合型、高密度、高产出的区位竞争优势和特色。

柴家坞农居SOHO

二、发展楼宇经济要建立杭州特色的“3+1”现代产业体系

迈入新世纪以来，杭州市委、市政府在深入调查研究基础上，明确提出杭州产业转型升级的目标，是要建立一个既与世界接轨又有杭州特色的现代产业体系，即制造与创造相互促进，制造业与服务业相互配套，工业化与信息化相互融合，科技、文化、人才互为支撑，以创新性、知识性、开放性、融合性、集聚性、可持续为主要特征的“3+1”现代产业体系。“3”就是第一、第二、第三产业，“1”就是文化创意产业。一般来说，产业划分为第一产业、第二产业、第三产业。随着文创产业的兴起和发展，有的经济学家建议把文化创意产业从服务业中单列出来，作为第四产业。杭州是一个资源短缺型城市，没有矿产和港口，但是拥有深厚的文化底蕴和人文资源。被称为“无烟产业”的文化创意产业成了杭州寻求错位发展优势的特色发展道路。资源禀赋决定了杭州要加快发展文化创意产业，必须把文化创意产业打造成杭州的“第四产业”，这也是历届杭州市委、市政府提出“3+1”现代产业体系的原因和目的所在。杭州一直以来重点发展十大门类现代服务业，即文化创意产业、大旅游产业、金融服务业、商贸服务业、现代物流业、信息与软件服务业、科技服务业、中介服务业、房地产业、社区服务业。随着打造“全国文化创意产业中心”目标的提出，杭州把文化创意产业从现代服务业中单列出来，重点发展信息服务业、动漫游戏业、设计服务业、现代传媒业、艺术品业、教育培训业、文化休闲旅游业、文化会展业等八大门类文化创意产业。十大门类现代服务业和八大门类文化创意产业的企业都可以落户在楼宇，都以楼宇为空间载体。可见，楼宇经济涵盖面很广，是一种特殊的经济类型，杭州在经济发展转型过程中一定要给予高度重视。

三、 “十三五”期间杭州楼宇经济发展布局

早在2008年，杭州就成立了楼宇（总部）经济领导小组，小组办公室设在市发展改革委，规划了主城区“两轴两核，六心十三区”的楼宇经济总体布局。近年来，围绕打造“中国民营企业总部中心”和“全国文化创意中心”的目标，杭州楼宇经济取得了长足进步。作为推进现代服务业大发展、提升产城融合水平的关键载体，楼宇经济在杭州取得了突飞猛进的发展。根据《中国楼宇经济发展报告（2017）》发布的数据，上海市、深圳市、杭州市入围“2017中国楼宇经济样板城市”，杭州江干区入围“2017中国楼宇经济十大活力城区”。

“十三五”期间，杭州市楼宇经济将构筑“两主七副多点”的空间格局。

“两主”为两个主中心，即环西湖主中心板块和钱江新城、钱江世纪城主中心板块，这是杭州市楼宇经济发展的核心板块。其中，钱江新城和钱江世纪城主中心板块，发展定位为杭州市的政治、经济、文化新中心和钱塘江金融港湾核心区。

“七副”即七大城市副中心，作为楼宇经济发展的重点建设集聚区，分担主城区人口、产业和服务功能，形成区域协调发展的空间格局。分别为江南副中心、下沙副中心、临平副中心、大江东副中心、城西科创城市副中心、城北副中心、富阳副中心。 

“多点”即按照网络化大都市的发展目标，培育一批产业定位清晰、能够疏散主城功能、集聚高端要素的城市次中心，打造充满活力、集聚集约的特色楼宇（群），培育多层次、多元化、联动发展的新型城市增长极。

“十三五”时期重点培育的17个增长极：城东新城、国际会展中心（奥体城）、望江新城智慧产业园、西溪谷、大运河中央商务区、东部湾总部基地、未来科技城、滨江智慧新天地、杭州新天地（下城区）、之江新城、黄龙板块、江东新城、临江新城、空港新城、湘湖文化旅游创意园、鹿山新城、特色小镇。

四、杭州如何打造楼宇经济“升级版”

在当前互联网+席卷各行业和大众创业、万众创新如火如荼的背景下，楼宇经济发展步入“拐点期”，迫切需要转变理念、转变方式、转型发展。在建设独特韵味别样精彩世界名城过程中如何谋划打造楼宇经济“升级版”，关键要抓好几个提升：

一是提升楼宇的集聚度。以楼宇推动区域要素资源集聚。充分利用楼宇对相同、相关企业的吸附作用，更大规模地实现产业集聚、资本集聚、人才集聚、信息集聚，促进产业链、价值链的延伸，不断聚合高端消费、聚焦高端产业，加速形成配套齐全、设施先进的楼宇经济聚集区、中央商务区，增强区域产业辐射力、带动力，形成带动区域发展的增长极。

二是提升楼宇的融合度。以“中央商务区”、“特色街区+ 楼宇”、“专业市场+ 楼宇”、“产业园区+ 楼宇”等模式，立足城区区位特点、产业基础与文化资源，以楼宇融合区域产业联动发展。积极吸引现代农业、都市工业、现代服务业在楼宇中集聚，在更高层次上形成现代服务业与现代农业、都市工业的相互促进、协调发展。

三是提升楼宇的等级品位。鼓励与支持商务楼宇业主和运营单位对老旧商务楼宇升级改造，提高楼宇智能化、自动化水平，优化楼宇硬件，完善周边配套，做细管理，做优服务，为楼宇企业营造良好的生存、发展、共生环境，引导楼宇集约化、高端化、品牌化发展，实现楼宇发展模式的转型、发展结构的升级。

四是提升楼宇的文化特色。将文化元素渗透到楼宇经济的发展过程中， “因楼制宜”、“一楼一品”、“一企一策”地引导行业集聚发展，走错位发展、差异化发展、特色发展之路，打造精品楼宇、特色楼宇、主题楼宇等，以文化内涵提升楼宇的效益和品位，从而提高楼宇整体附加值和含金量，推动楼宇经济发展。

五是提升楼宇的综合效益。对楼宇经济的发展诉求不能仅仅追求税收亿元楼宇、税收千万元楼宇、楼宇“亩产率”、税收“贡献率”等经济指标，应逐渐转向追求楼宇经济发展对区域经济的拉动、对城市品位的提升、对就业增长的促进、对城市文化的传承、对城市生态的引领等的综合效益。

参考文献：

1.王国平.发展楼宇经济 转变发展方式.城市怎么办（第4卷）.北京：人民出版社,2010年.

2.张拴虎.中心城市老城区发展楼宇经济的机制与模式.广东社会科学.2014年第3期.

3.《杭州市楼宇经济发展“十三五”规划》

4.夏效鸿.抓好楼宇经济“三个提升”.杭州日报.2015年11月19日.

5. 李明超.政府导向的楼宇经济社区化发展模式与提升策略——基于政府经济学视角.湖北社会科学. 2017年第11期.

6.有关媒体报道

供稿：研究一处（城市学研究处）

图文：毛春红

审核：李明超