7月27日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事会理事长，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀为“浙江大学——信阳市政府办公室干部能力提升专题培训班”作《打造新型城镇化2.0的思考》专题报告。信阳市政府办公室60余名领导干部听取报告。

报告会上，王国平指出，只有以城市群作为推进城镇化的主体形态，才有可能推进城市网络化发展，才有可能集大中小城市和小城镇之长，避大中小城市和小城镇之短。坚持城市群为主体形态，就是要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础，“公转”是外因、是保障。对信阳而言，所谓“自转”，是指把整个市域当作一座大城市来谋划和建设，着力构建“中心城区辐射、副中心城市集聚、县城带动、重点镇支撑”的城镇体系，加快构筑城乡区域统筹发展的多层次、多节点、开放型的网络化格局。所谓“公转”，是指信阳要通过规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创，深度融入中原城市群一体化发展，积极融入大别山区域协调发展，加快推动淮河流域协调发展，将信阳建设成为中部崛起战略的关键节点和鄂豫皖交界地区中心城市，成为河南省经济发展的重要增长极。

王国平认为，转变城镇发展方式，必须以“三化五型”为目标，坚持不懈地推进城市有机更新，发挥城市综合服务功能，引领高质量城镇化。转变经济发展方式，必须以“九个转变”为目标，坚持不懈地构建“3+1”现代产业体系，进而打造创新引领、协同发展、统一开放、竞争有序的现代化经济体系。理念决定思路，思路决定出路。信阳要坚持城镇发展方式转变和经济发展方式转变“两轮驱动”，立足自身产业基础和历史文化、生态资源禀赋，围绕建设“五个信阳”，加快实现发展动力转换，提高发展质量和效益，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展方式，推动信阳在全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化新征程中实现跨越发展。

借鉴TOD模式的理念，王国平提出了以城市基础设施为导向的城市空间开发模式，即“XOD”模式。广义的城市基础设施由三部分构成：一是经济类基础设施，二是社会类基础设施，三是生态类基础设施。按照基础设施类型的不同，“XOD”模式可具体划分为EOD模式（以学校等教育设施为导向）、COD模式（以博物馆、图书馆、文化馆、歌舞剧院等文化设施为导向）、HOD模式（以医院等综合医疗设施为导向）、SOD模式（以体育场馆等体育运动设施为导向）、POD模式（以城市公园等生态设施为导向）等。实践证明，只有在坚持“XOD”模式的基础上，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。

报告引起了信阳市领导干部的强烈反响，在互动交流环节，王国平还就信阳治理现代化、信阳城市规划建设、精细化管理等问题作了详细解答。

浙江大学经济学院高级培训中心副主任丁菊芳在主持报告会时说，新型城镇化是中国经济社会发展的主引擎,是推动区域协调发展的有力支撑,是中国经济社会发展的主引擎，也是着力解决发展不平衡不充分问题的主阵地。科学推进新型城镇化是实现信阳振兴、富民强市的必然选择。王国平理事长在报告中提出推进新型城镇化高质量发展，关键要做到“七个新突破”，站位高远，见解深刻，观点创新，为信阳经济社会持续健康发展提出了全局性、根本性、长远性的建议，既符合信阳推进一市一区三枢纽建设实际，又集中体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。为在座信阳市领导干部更新了理念，开阔了视野，启迪了思路，为信阳抓住城镇化机遇期、窗口期，早日建设成区域性中心城市、充满活力的生态经济先行区和全国具有影响力的的交通、信息、物流枢纽提供了重要参考。