叶子变票子、水流变资金流,用生态产品增值生态红利
  发布时间:2019-06-28 10:13   来源:城市怎么办

“绿水青山就是金山银山”,如何将自然生态优势转化为经济社会优势,如何实现生态产品价值可持续性?如何让叶子变票子、水流变资金流?生态价值产品化、生态产品价值核算用生态产品增值生态红利。

没有受到污染的空气、自然循环的水源,鸟语、花香、水清、天蓝、宜人气候,这些在传统农业社会习以为常的生态产品,现在却变得越来越稀少,越来越珍贵。在物质文明高度发达的今天,蓦然回首,发现我们作为自然一分子的人类,正在失去我们赖以生存和发展的自然。

用好绿色指挥棒,让GDP和GEP共荣共生

中国用短短40多年的跨越式发展,走过了发达国家二、三百年的工业化路程,但快速取得巨大成就的代价就是环境的破坏、污染的加剧。据中科院测算,“目前由环境污染和生态破坏造成的损失已占GDP总值的15%”。过去政绩考核片面追求GDP绝对值的增长,而忽略了经济结构平衡,环境成本,社会福利等等其他因素,GDP的指挥棒让政府一路大干快上、高歌猛进的同时,对资源造成极大消耗的同时,也留下了很大的环境危机。

如何才能改变这一态势,为人民群众提供美好生活需要的自然生态产品呢?首先就是价值理念的转变。“绿水青山就是金山银山”,要将自然生态优势转化为经济社会优势,实现生态产品价值可持续性发展。我们的现状是“靠山吃山”、“有水快流”,有限的生态资源和旺盛的发展需求之间存在着巨大的差距,绿水青山的供给不足严重影响了自然生态产品的提供。

在英语里面,生态叫ecology,经济叫economy。“ec”是古希腊的一个词根,是“加”的意思。“加”就是共生,在一起生活互相之间融洽而和谐。在生态保护和经济发展中间如何找到一个平衡点,最大公约数?GEP核算为我们提供了一个全新的思路。

GDP(Gross Domestic Product)是国内生产总值,是衡量国家经济状况的晴雨表,代表着国家的财力和经济状况。GEP (Gross Ecosystem Product)是生态系统生产总值,是指生态系统的生产和服务总和,是生态系统为人类福祉提供的产品和服务的经济价值总量,由世界自然保护联盟提出,旨在建立一套与国内生产总值(GDP)相对应、能够衡量生态良好的统计与核算体系。对应GDP关注经济系统运行状况,GEP关注的是生态系统运行状况。

GEP与GDP虽只差一个字母,但内容完全不同,GEP是算生态账,GDP是算生产账。GEP有助于检验生态状况,衡量经济与资源和生态的协调性,能把资源、环境、生态纳入经济社会发展评价体系。

近年来,国家发改委在长江经济带地区等区域开展了GEP核算试点工作。以浙江内陆城市丽水为例,试点评价表明,2017年丽水GEP为4672.89亿元,其中生态物质产品价值为160.29亿元,仅占总值的3.43%,但环境调节服务产品价值占总值的55.20%,表现突出。另一个GEP成绩耀眼的则是广东深圳盐田。早在2015年1月,深圳市盐田区政府就正式对外公布“GEP核算”研究成果,2018年12月10日,深圳市市场和质量监督管理委员会正式发布《盐田区城市生态系统生产总值(GEP)核算技术规范》,自2018年12月30日起实施。数据显示,2013年,盐田区GDP和城市GEP分别为408.51亿元和1036.19亿元。到了2017年,两者已经达到585.49亿元和1096.29亿元。GEP连续五年实现增长。2013至2018年,辖区PM2.5年均值由36微克/立方米下降至22.4微克/立方米,保持全市最低,近四年均优于欧盟标准。

如果说GDP是一匹向前奔走的马,GEP就是缰绳。有了缰绳,马才能沿着正确的道路行进。GDP是GEP发展路径的坐标,是环境改善的指引。这也意味着在GEP不降低的约束下,GDP的增长不能再“任性 ”了。

“绿水青山”带来“生态红利”

所谓生态红利,是指生态产品以及具有生态属性和品质的产品和服务的生产和提供,所带来的就业增量、经济增长和民生福祉提高而形成的可持续的生态友好的社会收益。

生态产品价值实现路径通常有以下几种形态:一是物质产品供给,主要是通过生态产品认证、水权交易、互联网模式,使生态产品的价值得到合理认可。二是调节服务产品,通过生态补偿、排放权交易、水基金、公益自然保护地等实现。三是文化服务产品的开发,主要是通过生态旅游开发、生态旅游产品认证这些方面的探索。

以浙江丽水为例,丽水市注册了“丽水山耕”品牌,这是全国首个含有地级市名的集体商标,以政府所有、生态农业协会注册、国有农投公司运营的模式,建立全产业链一体化公共服务体系。同时丽水建立了电商化营销模式,通过“赶街”公司+村级电商服务站,借助网商平台,把丽水的农产品变成农商品,卖向全国各地。为促进旅游全区域、全要素、全产业链发展,推动农旅融合,走休闲养生路线,丽水还发展了“丽水山居”民宿、农业观光、农事体验旅游项目,通过创建一批“小而美”“小而精”“小而特”的示范项目,形成了“协会+经营户”“村+合作社”“股份制+农户”“工商资本”等经营模式,通过外引内培、外学内育、借力借智,创新农家乐民宿人才培育体系,不断提升品牌品质度,赢得市场美誉度。2018年丽水市4000余家农家乐民宿经营户(点)接待游客3451万人次,实现营业总收入41亿元。丽水真正实现了山货走出山门,山景变成“钱景”。

在中国特色社会主义生态文明的新时代,我们要建设的,是人与自然和谐共生的现代化。生产和提供生态产品和服务,还自然以宁静、和谐、美丽,从而实现平衡和充分的发展。“既要金山银山,更要绿水青山”,我们只有留住山清水秀的自然环境,经济繁荣才更有价值。

【参考文献】

1.中国丽水:《生态产品价值实现机制的“丽水模式”》

2.东方财富网:《长江经济带生态产品价值多少专家献策采取多种价值实现路径》

3.潘家华:《提供生态产品 增值生态红利》

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供稿:王莉萍

审核:蔡 峻

  作者:  编辑:陈俊男