我受邀参加生态文明贵阳国际论坛“发现城市之美”主题论坛，与全球各界专家学者、城市管理者和知名企业家，共同探讨“高质量建设美丽城市、高品质创造美好生活”，感到十分高兴。在此，我谨代表住房和城乡建设部向论坛的召开表示热烈祝贺，对杭州城市学研究理事会理事长王国平及杭州国际城市学研究中心长期致力于城市学研究表示敬意和赞赏！

党的十九大将生态文明建设提升到关系中华民族永续发展的高度，首次把“美丽中国”建设作为新时代中国特色社会主义强国建设的重要目标，既关注当下的生态环境建设，又描绘未来的美好蓝图，提出从2020年到2035年“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”，从2035年到21世纪中叶“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的目标。习近平总书记指出:“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”建设美丽中国是新时代中国特色社会主义强国建设的重要目标，凝聚着人们对美好生活的向往与期待。城市作为经济社会发展的系统综合体，是美丽中国建设过程中最系统的载体、最复杂的环节，城市问题涉及经济、政治、文化、社会、环境各个方面，涉及城市规划、建设、保护、治理、经营各个领域，因此要用系统综合的视角来研究城市。

第一，深刻认识美丽中国和美好生活提出的历史必然性。一是要保护生态环境。自然环境是人类的家园，中国经济高速发展的同时，也造成了巨大的环境压力、环境破坏，给人和自然的生存与发展制造了危机。人不能脱离自然而生存，自然环境是人的栖身之处，坚持绿色发展，保护生态，不仅是保护自然，也是保护人类自身。因此，保护环境就是改善民生，保护生态就是发展民生。二是要创新发展方式。以资源换能源、以生态换生存的发展思路短时间内取得了成绩，却造成了长时间的劣迹。盲目追求发展速度，片面追求经济成就，导致了自然生态不能承受之重。环境美丽、生态良好也是发展，也是财富。要创新城市发展方式，实现经济发展和生态保护的“双赢”，促进经济建设与生态保护的协调发展。三是要协调永续发展。以环境破坏为代价、以生态恶化为结果的发展违背了科学发展的初衷，也违背了自然生存的规律和经济发展的规律，最终造成了“发展导致破坏，破坏阻碍发展”的死结，整个社会发展陷入停滞的困境，短暂的发展和繁荣对人类和自然来说都是不幸的，永续的发展和永恒的幸福才是生存之道。

第二，系统梳理美丽城市建设的内涵特征。城市最初就是由人口的集聚形成，城市的发展从某种意义而言，就是满足人的各种需求的发展。美丽城市就是要进一步落实人民之所想、人民之所需，在进行城市的规划、建设和管理的过程中，充分体现“以人为本”的思想。城市规划要发挥人的主观能动性，集中众人的智慧，推动城市功能布局更趋合理；城市建设要为市民营造舒适的生产和生活环境，不断提升城市居民的生活质量。城市管理要运用综合手段，提高人的综合素质，最大限度地调度城市管理工作人员和城市居民参与城市管理的积极性和创造性。总之，美丽城市以人为本的特征，就是指在城市的规划、建设、管理过程中，充分落实“以人为本”的发展理念。

第三，探索推进美丽城市建设的实践路径。美丽城市建设不仅要解决过去的问题，还要解决现在的问题，甚至要解决城市未来的发展远景。“城市双修”工作是加强“规划、建设、管理”一体化的实践平台，旨在用“再生态”的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用“更新织补”的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力，推动解决城市环境污染和生态系统被破坏、基础设施和公共服务设施滞后等一系列突出问题。推进美丽城市建设应着眼于“城市双修”工作，坚持问题导向和专业导向，突出工作重点，推动城市发展由量的扩展转入质的提升。

自2014年以来，生态文明贵阳国际论坛秘书处、人民网、杭州国际城市学研究中心与贵州省住房与城乡建设厅启动“发现城市之美”论坛及有关活动，提出了“生态自然美、人文特色美、经济活力美、社会和谐美、政治清明美、生活幸福美”的“贵阳标准”，编撰了“发现城市之美”成果要报，不断推动论坛品牌化、高端化发展，开展了一系列尝试和探索，成绩显著，值得肯定。希望论坛的主办方和参与者再接再厉，再创佳绩。下面，我对论坛提三点建议和期望。

一是要每年坚持办好论坛。要全面贯彻党的十九大及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，更好发挥法治的引领和规范作用，依法规划、建设和管理城市，贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，着力转变城市发展方式，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市环境质量，着力创新城市管理服务，走出一条中国特色城市发展道路。

二是要持续提升论坛成效。要广泛凝聚政府层面、专业层面、社会层面的智慧和力量，汇聚分析国内外美丽城市研究成果，创新城市规划理念，改进规划方法，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，实现“一张蓝图干到底”。坚持协调发展理念，从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展。提高城市设计水平，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。

三是要不断扩大论坛影响。要总结梳理论坛成果，形成长效转化机制，为进一步加强和改进城市规划建设管理工作，解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题，开创城市现代化建设新局面作出应有的贡献，从而实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，以美丽城市为载体，让人民生活更美好。

作者：黄 艳 住房和城乡建设部副部长

（本文根据2018年7月6日在生态文明贵阳国际论坛“发现城市之美”主题论坛上的讲话录音整理 未经本人审阅）

编辑供稿：研究四处（媒体宣传处）商文芳