8月15日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事会理事长，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀为“浙江大学—山东省加快新旧动能转换 推动城乡融合发展与乡村振兴专题研修班”作题为《打造新型城镇化2.0的思考》的专题讲座。山东省蓬莱市、潍坊市、泰安市、威海市、日照市、德州市等县（市、区）长65人聆听讲座。

王国平指出，乡村振兴的重要突破口之一是“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。山东省当前要坚持城市化战略和乡村振兴战略的有机结合，改变“就城市论城市、就农村论农村”的传统思路和做法，把城市和农村的经济与社会发展作为一个整体来统一规划、通盘考虑、统筹解决，促进各类要素在城乡之间、区域之间自由流动、优化配置，坚持以城带乡、城乡互动，推进城乡一体化发展。要坚持城乡规划、城乡建设、产业发展、生态建设、社会事业、劳动就业、社会保障、人才配置、多元投入、管理体制“十大统筹”，构建城乡一体化的市域网络化大都市，实现工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣。

王国平指出，当前中国的城市发展和产业转型都已经处在一个关键节点上，概括来说就是：从“有没有”向“好不好”转变，从“快中求好”向“好中求快”转变，加快打造2.0的发展模式，即高质量的发展模式。这主要是由两大因素决定的：一是前一阶段的发展打下了坚实基础；二是前一阶段的发展积累了诸多矛盾。如果说快中求好是1.0，那么好中求快就是2.0。要推进新型城镇化高质量发展，实现在新起点上取得新突破，关键要做到“七个新突破”：即在坚持“美好生活”目标定位上求得新突破、在坚持城市群主体形态上求得新突破、在坚持“两轮驱动”发展路径上求得新突破、在坚持城市国际化发展导向上求得新突破、在坚持“四化同步”上求得新突破、在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破、在坚持“六高”方针上求得新突破。

王国平认为，打造以促进人的城镇化为核心、以提高发展质量为导向的新型城镇化2.0，出发点与落脚点都是为了不断满足人民对美好生活的向往。“美好生活”可以通过“生活品质”进行定性和定量描述。生活品质表示人们生活的品位和质量，包括经济生活品质、政治生活品质、文化生活品质、社会生活品质、环境生活品质等“五大品质”。提高生活品质，既是每位市民的当下愿望，又是每座城市发展的长远目标。在未来的城市竞争中，城市不以人口规模拼大小，只能以品质争高低，以特色论输赢。当前山东城市的发展依然不平衡不充分，在经济社会发展的许多方面还存在不少短板，需要运用系统思维，实施整体治理，在落实与细节上下功夫，让质量成为山东发展的主攻方向，让品质成为山东城市的显著标志。

王国平认为，城市化的主体形态是城市群。只有以城市群作为推进城镇化的主体形态，才有可能推进城市网络化发展，才有可能集大中小城市和小城镇之长，避大中小城市和小城镇之短。坚持城市群为主体形态，就是要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础,“公转”是外因、是保障。对山东而言，要通过规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创，积极承接北京非首都城市功能，建设成为京津冀和长三角重点联动区，构建以济南都市圈、青岛都市圈为主的“两圈四区、网络发展”总体格局。

王国平强调，坚持城市群为主体形态，就要高度重视“TOD”模式。如北京新东站、上海虹桥站、杭州东站就是TOD模式应用的典型案例。对山东而言，要充分利用TOD模式的集聚效应，一揽子研究并解决高铁线、高铁站、高铁枢纽、高铁组团、高铁经济、高铁时代等6个方面的问题，要以空港、高铁、高速公路为骨干，以各种交通运输方式深度衔接为重点，加快建设“高铁新城”、“空港新城”，着力构建互联互通的立体交通体系。

王国平强调，当前，很多地方在产业发展领域与城市发展领域中都存在“低、小、散、差”等结构性问题，只有把经济发展方式转变与城镇发展方式转变紧密结合起来，以城镇发展方式转变推动经济发展方式转变，才能突破两者各自面临的瓶颈。山东要坚持两轮驱动发展，就要立足深厚的历史、文化底蕴和突出的交通、区位优势，围绕“建设经济文化强省”的奋斗目标，抢抓国家新旧动能转换综合试验区创建的发展机遇，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，努力实现山东创新发展、持续发展、领先发展。

王国平认为，只有在坚持“XOD”模式的基础上，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。

王国平强调，城市是一个开放复杂的巨系统，至少可以划分成“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六个子系统。要高质量地推进城镇化，使城镇化真正成为中国最大的内需之所在、最大的发展潜力之所在，就必须坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高水平经营、高层次研究的“六高方针”。只有这样，中国才有可能以最小的成本、最低的风险、最大的成效，顺利地完成新型城镇化这一伟大的历史使命。

报告引起了山东省领导干部的强烈反响，互动交流环节，王国平还就城市土地综合利用开发、小城镇开发如何实现“产城融合”等问题做详细解答。

浙江大学继续教育学院副院长周兆农主持讲座时指出，王国平理事长的报告蕴含丰富的城市建设经验、深厚的城市学研究功底、独特的城市规划理念。下一步，山东省要按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，奋力开创经济文化强省建设新局面，以供给侧结构性改革为主线，全面实施新旧动能转换重大工程，加快推进创新发展、持续发展、领先发展，谱写物质富裕、精神富有、和谐美丽现代化强省建设新篇章。