城市的美丽与魅力，不单单在于拥有山清水秀的自然景观，更为重要的是拥有一套科学高效的城市管理体系，将生态文明建设和环境保护工作体现在城市的大街小巷、一街一景之间。科学高效的城市环境管理应遵循以下原则：

（1）全面规划、合理布局的原则

全面规划、合理布局是保护环境、防患于未然的极其重要的措施，也是贯彻预防为主、防治结合方针的体现。坚持全面规划、合理布局的原则就是要把保护自然资源和合理利用自然资源结合起来，加强计划性、科学性和预见性，避免盲目性和片面性；把近期利益和长远利益结合起来，力求避免或减少开发后对自然资源及对环境的破坏。

（2）综合利用、化害为利的原则

综合利用、化害为利，是指全面和充分地利用各种生产和生活中的废弃物，变废为宝、化害为利，既充分地利用资源和能源，又减少环境污染。综合利用、化害为利的原则是治理污染、节约资源，发展生产、保护环境而必须贯彻的一项重要原则。

（3）预防为主、防治结合的原则

预防为主、防治结合，是指采取各种预防措施，防止环境问题的产生和恶化，或者把环境污染和破坏控制在能够维持生态平衡、保护人体健康和社会物质财富及保障经济、社会可持续发展的限度之内。对待环境问题，我们不能“先污染后治理”，与其在末端治理，还不如从源头把关。预防为主、防治结合的原则不仅可以节省资金，而且可以将对环境的不良影响降到最低。

（4）开发者养护、污染者治理的原则

开发者养护是指对环境与自然资源进行开发利用的组织或个人，不仅有依法开发自然资源的权利，同时还有保护环境资源的义务，有责任对其进行恢复、整治和养护；污染者治理是指对环境造成污染的组织或个人，有责任对被污染的环境进行治理，目的就在于明确污染者的责任，促进企业进行污染治理，保护环境。开发者养护、污染者治理的原则是强制污染和破坏环境与资源者承担责任的一项环境管理的基本原则。

（5）依靠群众、大家动手的原则

依靠群众、大家动手是指政府应当发动和组织广大群众参与环境管理，并对污染、破坏环境的行为依法进行监督。保护和改善环境，关系到广大人民群众的切身利益，涉及每个人和各个方而，只有依靠群众，充分调动广大人民群众的积极性，人人动手，个个关心，大家齐心协力，环境保护工作才能顺利进行。

参考文献：

1.王国平. 城市学总论[M]. 人民出版社, 2013.534-535

供稿：研究四处（媒体宣传处） 王莉萍