9月18日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事会理事长，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀为“浙江省发改委-宁波市推动经济高质量发展专题研修班”作题为《打造新型城镇化2.0的思考》的专题讲座。宁波市委常委、副市长陈仲朝，宁波市海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区、奉化区、余姚市、慈溪市、宁海县、象山县等区县（市）分管发改工作副区长，宁波市发改委、经信委、教育局、科技局、规划局、国土局、商务委、旅发委、投促局等市直部门分管发改工作负责人等60余位领导干部聆听讲座。浙江省发改委培训中心副主任胡亚微主持讲座。

王国平指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是中国发展新的历史方位。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。发改委承担着立体推进建设现代化经济体系的重任，要多维度把握建设现代化经济体系的目标要求和现实路径，推动我国经济发展焕发新活力、迈上新台阶。

王国平指出，当前中国的城市发展和产业转型都已经处在一个关键节点上，概括来说就是：从“有没有”向“好不好”转变，从“快中求好”向“好中求快”转变，加快打造2.0的发展模式，即高质量的发展模式。这主要是由两大因素决定的：一是前一阶段的发展打下了坚实基础；二是前一阶段的发展积累了诸多矛盾。如果说快中求好是1.0，那么好中求快就是2.0。要推进新型城镇化高质量发展，实现在新起点上取得新突破，关键要做到“七个新突破”：即在坚持“美好生活”目标定位上求得新突破、在坚持城市群主体形态上求得新突破、在坚持“两轮驱动”发展路径上求得新突破、在坚持城市国际化发展导向上求得新突破、在坚持“四化同步”上求得新突破、在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破、在坚持“六高”方针上求得新突破。

王国平认为，打造以促进人的城镇化为核心、以提高发展质量为导向的新型城镇化2.0，出发点与落脚点都是为了不断满足人民对美好生活的向往。“美好生活”可以通过“生活品质”进行定性和定量描述。要从“品位”和“质量”相统一的角度，大力提升经济生活品质、政治生活品质、文化生活品质、社会生活品质、环境生活品质等“五大生活品质”，从人们日常的、又是根本的需求角度来审视城市发展，把城市发展放到一个现实而又终极的意义上去把握，使城市与市民紧紧联系在一起，使经济社会发展与市民日常生活紧紧联系在一起，不断增强老百姓的获得感、幸福感。

王国平认为，城市化的主体形态是城市群。只有以城市群作为推进城镇化的主体形态，才有可能推进城市网络化发展，才有可能集大中小城市和小城镇之长，避大中小城市和小城镇之短。坚持城市群为主体形态，就是要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础,“公转”是外因、是保障。对宁波而言，要通过规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创，主动对接长江经济带发展战略，呼应国家21世纪海上丝绸之路建设，结合长三角更高质量一体化发展战略来谋划宁波的城市发展。具体来说，就是要实现上海对宁波的“辐射效应”大于“虹吸效应”。“借梯登高”，承接上海现代服务业等溢出，实现宁波的产业转型升级；“借船出海”，借助上海的国际市场塑造良好的形象，实现城市国际化；“借鸡生蛋”，依托宁波性价比较高的生活品质，借助上海的国际平台招商引资，全面加快“建设国际港口名城，打造东方文明之都”。

王国平强调，坚持城市群为主体形态，就要高度重视“TOD”模式。如北京新东站、上海虹桥站、杭州东站就是TOD模式应用的典型案例。对宁波而言，要充分利用TOD模式的集聚效应，一揽子研究并解决高铁线、高铁站、高铁枢纽、高铁组团、高铁经济、高铁时代等6个方面的问题。紧紧抓住未来跨杭州湾直通长三角城市群重要城市高铁建设的宝贵机遇，统筹协调舟山通道、金山通道、嘉甬通道、嘉绍通道、钱江通道等五大通道，科学论证舟山通道（即起于舟山高铁站，经洋山港接入上海东站的公铁通道）、金山通道（即起于杭甬高铁慈溪站，跨越杭州湾，由上海金山漕泾站接入上海高铁东站），全面推进沪甬舟一体化发展。

王国平强调，当前，很多地方在产业发展领域与城市发展领域中都存在“低、小、散、差”等结构性问题，只有把经济发展方式转变与城镇发展方式转变紧密结合起来，以城镇发展方式转变推动经济发展方式转变，才能突破两者各自面临的瓶颈。对宁波来说，作为最具特色和竞争力的产业，临港重化工产业决不能摈弃，必须坚持发展，同时，也要在现代服务业、信息产业和文化创意产业方面补上短板。宁波的城市管理者不仅要继续研究工业的业态问题，更要着力研究工业发展的主载体、主战场——城市，研究城市的主城、副城、组团、片区，甚至是城市综合体和楼宇经济。

王国平认为，只有在坚持“XOD”模式的基础上，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。

王国平强调，城市是一个开放复杂的巨系统，至少可以划分成“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六个子系统。要高质量地推进城镇化，使城镇化真正成为中国最大的内需之所在、最大的发展潜力之所在，就必须坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高水平经营、高层次研究的“六高方针”。只有这样，中国才有可能以最小的成本、最低的风险、最大的成效，顺利地完成新型城镇化这一伟大的历史使命。

报告引起了宁波市领导干部的强烈反响，互动交流环节，王国平还就城市与港口发展的关系、北仑区产业转型升级、甬舟深度一体化发展等问题做详细解答。