9月28日上午，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事会理事长，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀为“省发改委培训中心-温州市改革攻坚专题研讨班”作《打造新型城镇化2.0的思考》专题报告。来自温州市委办、纪委、组织部、统战部、宣传部、发改委、农办、科技局、财政局、环保局、金融办等市直部门负责人，鹿城区、瓯海区、龙湾区、洞头区、瑞安市、乐清市、平阳县、文成县、苍南县、永嘉县、泰顺县等县（市、区）负责人60余位领导干部听取讲座。浙江省发改委培训中心副主任胡亚微主持讲座。

温州是我国民营经济发展的先发地区与改革开放的前沿阵地。改革开放后，温州走出了一条具有鲜明区域特色的县域经济发展道路，创造了生机勃勃的“温州模式”，取得了举世瞩目的成就。随着新型城市化、经济全球化、新技术革命、过剩经济、依法治国等发展环境的变化，县域经济的弊端也随之显现，原有的发展模式已经难以为继。王国平认为，对于温州而言，要推进创新发展，重中之重就是推进“温州模式”1.0版向“温州模式”2.0版转变，即“一稳定四转变”：稳定民营经济，实现块状经济向现代产业体系转变、县域经济向城市经济转变、小城镇向网络化城市转变、政府无为而治向政府依法而治转变。

王国平指出，要推进新型城镇化高质量发展，实现在新起点上取得新突破，关键要做到“七个新突破”：即在坚持“美好生活”目标定位上求得新突破、在坚持城市群主体形态上求得新突破、在坚持“两轮驱动”发展路径上求得新突破、在坚持城市国际化发展导向上求得新突破、在坚持“四化同步”上求得新突破、在坚持“XOD+PPP+EPC”发展模式上求得新突破、在坚持“六高”方针上求得新突破。

王国平认为，打造以促进人的城镇化为核心、以提高发展质量为导向的新型城镇化2.0，出发点与落脚点都是为了不断满足人民对美好生活的向往。“美好生活”可以通过“生活品质”进行定性和定量描述。生活品质表示人们生活的品位和质量，包括经济生活品质、政治生活品质、文化生活品质、社会生活品质、环境生活品质等“五大品质”。提高生活品质，既是每位市民的当下愿望，又是每座城市发展的长远目标。在未来的城市竞争中，城市不以人口规模拼大小，只能以品质争高低，以特色论输赢。要从“品位”和“质量”相统一的角度，大力提升“五大生活品质”，从人们日常的、又是根本的需求角度来审视城市发展，把城市发展放到一个现实而又终极的意义上去把握，使城市与市民紧紧联系在一起，使经济社会发展与市民日常生活紧紧联系在一起，不断增强老百姓的获得感、幸福感。

王国平认为，城市化的主体形态是城市群。只有以城市群作为推进城镇化的主体形态，才有可能推进城市网络化发展，才有可能集大中小城市和小城镇之长，避大中小城市和小城镇之短。坚持城市群为主体形态，就是要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础,“公转”是外因、是保障。对温州而言，所谓“自转”，是指把整个市域当作一座大城市来谋划和建设，围绕建设区域中心城市，加速都市建设、城乡发展、内外交通“三个一体化”，切实增强温州大都市区集聚辐射能力。所谓“公转”，是指温州要抢抓“一带一路”、长三角城市群和全省“四大”建设等重大战略机遇，通过规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创，主动参与长三角一体化等区域合作发展，推动对口合作共赢发展，强化与港澳台的经贸合作。

王国平强调，坚持城市群为主体形态，就要高度重视“TOD”模式。如北京新东站、上海虹桥站、杭州东站就是TOD模式应用的典型案例。对温州而言，要充分利用TOD模式的集聚效应，一揽子研究并解决高铁线、高铁站、高铁枢纽、高铁组团、高铁经济、高铁时代等6个方面的问题，要以空港、高铁、高速公路为骨干，以各种交通运输方式深度衔接为重点，加快建设“高铁新城”、“空港新城”，构筑全方位的开放型区域综合交通网络。

王国平强调，当前，很多地方在产业发展领域与城市发展领域中都存在“低、小、散、差”等结构性问题，只有把经济发展方式转变与城镇发展方式转变紧密结合起来，以城镇发展方式转变推动经济发展方式转变，才能突破两者各自面临的瓶颈。温州要坚持城镇发展方式转变和经济发展方式转变“两轮驱动”，着力构建五大发展生态，形成陆海联动、产城融合的区域布局，加快推进重大项目、重大产业、重大平台、重大工程建设，全力补齐发展短板，坚决打好“三大攻坚战”，不断赋予“温州模式”新的内涵、焕发新的生机活力，切实巩固提升温州在全省的“铁三角”地位。

王国平认为，只有在坚持“XOD”模式的基础上，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。

王国平强调，城市是一个开放复杂的巨系统，至少可以划分成“规划、建设、保护、管理、经营、研究”六个子系统。要高质量地推进城镇化，使城镇化真正成为中国最大的内需之所在、最大的发展潜力之所在，就必须坚持高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理、高水平经营、高层次研究的“六高方针”。只有这样，中国才有可能以最小的成本、最低的风险、最大的成效，顺利地完成新型城镇化这一伟大的历史使命。

互动交流环节，王国平就温州市如何实现从县域经济向城市经济转变；如何抓住高铁进城的机遇实现站城融合；如何通过串珠成链、组团发展，提升雁荡山景区的旅游产业等问题作详细解答。