5月13日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师，中国浦东干部学院兼职教授王国平应邀在城研中心为中国浦东干部学院——市长新型城镇化建设专题研讨班（第7期）作专题报告，报告主题为“打造新型城镇化2.0的思考”，来自北京、上海、天津、重庆、河南、湖南等30余位城市主要领导听取报告，中国浦东干部学院焦永利教授主持报告会。

借鉴TOD模式的理念，王国平在报告中提出“XOD”模式，即以城市基础设施为导向的城市空间开发模式。广义的城市基础设施由三部分构成：一是经济类基础设施，二是社会类基础设施，三是生态类基础设施。按照基础设施类型的不同，“XOD”模式可具体划分为EOD模式（Educational facilities Oriented Development以学校等教育设施为导向）、COD模式（Cultural facilities Oriented Development以博物馆、图书馆、文化馆、歌舞剧院等文化设施为导向）、HOD模式（Hospital Oriented Development以医院等综合医疗设施为导向）、SOD模式（Stadium and Gymnasium Oriented Development以体育场馆等体育运动设施为导向）、POD模式（Park Oriented Development以城市公园等生态设施为导向）等。

杭州西溪国家湿地公园保护开发就是“PPP+XOD”城市发展新模式的生动实践，以湿地公园为“玉”，以湿地周边土地为“金”，通过“赋金于玉”实现“金玉成碧”，形成一流的自然与人文生态、良好的人居与创业环境，打造以湿地生态为基础，以人文生态为精髓，以休闲度假功能为主，集观光、会展、美食、演艺、购物、艺术、创意、培训、总部、居住等多种功能于一体的国际旅游综合体，带动湿地周边土地的大幅增值，进而实现湿地公园的可持续发展。

实践证明，只有在坚持“XOD”模式的基础上，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。

考察未来科技城梦想小镇

此次市长新型城镇化建设专题研讨采用理论、实践、交流相结合的方式，既深入解读打造新型城镇化2.0的“七个新突破”理念，又赴梦想小镇、阿里巴巴开展实地调研，为各位城市管理者更好发扬“干”字当头精神，推进新型城镇化高质量发展，实现在新起点上取得新突破启迪了思路，拓展了视野。

供稿：戴 辰

审核：毛燕武