9月25日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事会理事长，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀为杭州市住保房管局“住房保障体系专题班”作题为《坚持“六房”并举 打造具有杭州特色的住房保障体系》的专题讲座。杭州市住保房管局150余名领导干部参加。

王国平指出，城市住房可分为两大类：一是商品性住房，就是房地产开发公司通过出让方式取得土地使用权后开发建设，并且按照市场价出售的住房。二是保障性住房，就是政府对低中收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、限定建设标准、限定销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。保障性住房的特点就是限定供应对象、限定建设标准、限定销售价格或租金标准。

王国平强调，理念决定思路，思路决定出路。解决保障性住房问题要解放思想、敢为人先，实事求是、注重实效，最终靠实践来检验。一要以杭州老百姓包括新杭州人，人人安居乐业，共建共享生活品质之城为宗旨。解决保障性住房问题的目标和指导思想就是安居乐业，就是共建共享生活品质之城。二要坚持“六房并举”的总体要求。一是廉租房。廉租房是由政府通过货币补贴、实物配租、公房租金减免等方式，为解决城市低收入家庭住房困难问题而提供的保障性租赁房。二是公共租赁房（经济租赁房）。公共租赁房是由政府提供专项资金和优惠政策，限定建设标准及租赁对象，以租赁方式解决大学毕业生、创业人才、外来创业务工人员和“夹心层”住房困难户的保障性租赁住房。三是经济适用住房。经济适用住房是政府提供优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，购房人拥有有限产权的保障性住房。四是限价房。杭州的限价房特指拆迁安置房，即用于城市房屋拆迁安置的专项用房，安置标准按照国务院和省、市城镇房屋拆迁条例的相关规定执行，房价由政府部门统一规定，并根据城市建设拆迁规模合理确定建设进度和数量。五是人才房。人才房政策的推出和落实，极大地降低杭州创业“门槛”和商务成本，有效改善杭州创业环境和商务环境，真正做到以一流的环境引一流的人才、以一流的人才创一流的业绩，让来自五湖四海的人才在杭州安居乐业。六是危改房。即改善后的危旧房，指对结构简易、配套不全、设施破旧的住宅建筑，进行拆迁、翻建、改扩建、维修及改善水、电路等基本配套设施建设后的住房。上述六类住房，构成了杭州的保障性住房体系，缺一不可。三要以“租、售、改”三位一体为方针。从“六房并举”的保障性住房体系中进行划分，“租”就是廉租房和公共租赁房（经济租赁房）。售”包括三类住房：一是经济适用房；二是限价商品房，主要是拆迁安置房；三是人才房。“改”是指危旧房改善后的危改房，这是杭州这座历史文化名城破解“住房难”问题的特色和亮点。四要以实现“五个房等人”为目标。即廉租房房等人、经济适用房房等人、公共租赁房房等人、限价商品房房等人、人才房房等人。五要以解决两个“夹心层”住房问题为重点。所谓两个“夹心层”，一是不符合廉租房条件，又买不起经济适用房的城市低收入住房困难群体。二是不符合经济适用房条件，又买不起商品房的低中收入住房困难群体。现在住房难问题，矛盾主要集中在两个“夹心层”上。第一个“夹心层”数量不多，应该享受公共租赁房，而且享受房租对折的优惠政策，如果还有困难，政策可以再优惠。第二个“夹心层”量大面广，解决这个“夹心层”的住房问题，加快公共租赁房建设是目前唯一首选办法。在限价商品房也就是拆迁安置房实现“房等人”的目标以后，所有的房源，可以用来解决第二个“夹心层”住房问题。加快人才房建设，也是解决第二个“夹心层”住房问题的“杀手锏”。六要以做加法不做减法为准则。在保障性住房的面积上，必须坚持做加法，绝不能做减法。“售”的问题，经济适用房、限价商品房特别是人才房的数量只能增加，不能减少，而且应该逐年有所增加。同时，要在保证“售”的房源只增不减的情况下，增加“租”的房源，也就是要集中精力加快公共租赁房建设。

王国平认为，打造保障性住房体系“杭州模式”，是杭州的创造、杭州的经验、杭州的特色，要以新的理念、新的思路、新的目标、新的举措，在“六房”建设上求得新的突破。一是在经济适用房建设上求新突破，二是在廉租房建设上求新突破，三是在限价商品房建设上求新突破，四是在公共租赁房建设上求新突破，五是在危旧房改善上求新突破，六是在人才房建设上求新突破。

王国平强调，杭州保障性住房建设中所遇到的矛盾和问题，是前进中的问题，是发展中的问题。不仅杭州遇到，其他城市也会遇到。气可鼓，不可泄，只要坚定不移地抓下去，坚持加强领导、坚持落实责任、坚持民主促民生、坚持保障优先，杭州的保障性住房建设一定能继续走在全省乃至全国前列，“五个房等人”的目标一定可以实现。

杭州市住房保障和房产管理局党委书记、局长周琪主持讲座。在互动环节，王国平就保障房租购并举、产权房共有比例、历史建筑的保护利用、基于CIM技术推进房产管理等问题，与学员们进行了深入交流。