实现人的全面发展，就必须依靠教育。即不仅要把教育看成是推动经济社会发展的强大动力，更要把它作为经济社会发展的终极目标。要发展教育，必须明确教育“三观”。

一、教育改革观

改革无“禁区”，改革无“死角”，不能把教育领域视为改革的“禁区”，使教育领域成为改革的“死角”。围绕教育改革，必须重点研究3个方面的问题。首先是总结教育改革的经验。解放思想、转变观念是教育改革的前提；体制创新是教育改革的重点；加快发展是教育改革的目的；重点突破是教育改革的基本方法；区别对待、分类指导、试点先行、有序推进是教育改革的有效途径。其次是明确教育改革的重点。教育改革可以分为微观和宏观两个层面。微观层面的改革，也就是学校层面的改革，主要涉及教学内容、方法、手段及学校内部管理制度的改革。宏观层面的改革，主要涉及办学体制和投资体制两大改革，这是各级党委、政府和教育行政主管部门必须关注的重点。最后是理清教育改革思路。一方面，教育行政主管部门和学校不能把自己视同为“收发室”，而要成为“加工厂”，创造性地贯彻落实好上级的指示精神；另一方面，教育行政管理人员和学校领导要当改革的“运动员”而不是“裁判员”，积极探索，勇于实践。

二、教育质量观

树立科学的教育观，必须正确把握教育质量观，也就是做到以管理求质量，以质量上规模，以规模增效益，推动教育事业又好又快发展。以管理求质量。在名校集团化办学中，必须坚持标准，不但输出名校的品牌、理念、文化、师资，更要输出名校的管理，包括教学、人事、财务、后勤管理，真正做到标准化管理。以质量上规模。要在坚持质量的前提下，逐步扩大规模，但不能盲目扩大规模。一定要追求最佳的办学规模，而不是最大的办学规模。以规模增效益。上规模无疑是名校集团化的目标之一，但必须在保证质量的前提下追求最佳办学规模，实现名校这一公共资源利用效益的最大化，实现社会效益和经济效益的最大化，防止“牛奶稀释”，防止“金字招牌”含金量下降。总之，有管理才有质量，有质量才有规模，有规模才有效益。名校集团化办学，既涉及办学体制改革，也涉及投资体制改革，是杭州宏观层面教育改革的突破口，是杭州的一大特色。因此，发展杭州的教育事业，必须要牢固树立教育质量观。只有这样，才能实现教育的科学发展。

三、教育竞争观

城市之间的竞争，归根到底是人才的竞争。培养人才，要靠教育。教育不搞好，就会让杭州的孩子输在人生的起跑线上，最终使杭州这座城市失去竞争力。可以说，哪个城市基础教育抓得实、抓得好，哪个城市就能在未来的竞争中赢得先机、获得主动。教育质量体现在人才和人力资源的市场竞争力上，否则就失去了衡量标准，就不能满足家长和学生的愿望。学生走出校门以后，99％以上都要就业，要接受人力市场、人才市场的检验。教育资源，特别是优质教育资源是有限的，是一种稀缺资源，将始终处于一种竞争状态。随着教育全球化时代的到来，教育资源不仅在全国，而且在全球范围内进行配置。因此，必须牢记“竞争”两字，尽最大努力，让杭州的孩子，包括“新杭州人”的孩子在全省全国获得更多更好的教育资源，特别是高教资源。这是党委、政府的职责，做到了这一点，就是称职；做不到这一点，就是失职。

推进杭州教育的发展，不仅需要有行动，更需要有先进的理念。只有在教育“三观”的引领下，才会有正确的思路，才会有正确的行动，从而保证杭州教育的可持续发展。

参考文献： 王国平 《城市论》 人民出版社

供稿人：钱意平

审核人：郭宸宇