高校更名:由孔子大学组建引发的城市学思考
  发布时间:2019-03-14 12:06   来源:城市怎么办

近期,一度登上“热搜”的话题“山东组建孔子大学”一事又有最新进展。2019年2月,教育部在官网上公布了对十三届全国人大一次会议第3921号建议的答复,答复中明确:“依托曲阜师范大学组建孔子大学的问题,须纳入山东省高校设置规划统筹研究论证。”消息一出,立刻引来铺天盖地的讨论。另外,近年来关于复建杭州大学的争论也时常见诸报纸和网络,其中以杭州师范大学更名为杭州大学的方案影响最大。

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据不完全统计,2010年至2018年,我国至少有580所高校更名。高校更名已不是什么新鲜事,对于这种现象,舆论上往往多有争议。不可否认,现实中的确存在一些高校不顾自身实际、盲目跟风改名的例子,更名中也不乏一味追求“高端、大气、上档次”的现象。但若因此对高校更名“一棒子打死”,则未免有失偏颇。

从城市学的视角来看,大学与城市共生相依,关系紧密,完全可融合成为经济社会和文化科技融合发展载体。大学是城市的思想库和创新的动力源,妥善处理好各方关系,大学与城市的发展是同向而行的。在中国当前的城市体系之下,大学通过更名不但可以获取更多的教育资源,随之而来的往往还有行政级别的提升。与此同时,更名还成为位于小城市的大学进入上升通道的捷径,一些大学凭借更名实现了级别的跃升,成为省属或部属高校,甚至有高校更名后获得了搬迁至更高等级城市的机会,成功实现“逆袭”。

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大学与城市的共生关系

城市是大学生存发展的载体,大学是城市的重要组成部分,是城市的文化中心之一,肩负着代表城市文化形象、提升城市文化品位、为城市发展提供智力支持的责任。当今世界,国与国、城市与城市间的竞争,归根到底是人才的竞争,而人才竞争的背后,就是教育特别是高等教育的竞争。大学水平的高低,已成为衡量一座城市文明进程的重要标准,是推动城市发展的“人才库”“创新源”“智囊团”和“金名片”,能够为城市发展做出巨大的贡献。大学与城市应是一一对应的关系,是利益共同体、命运共同体,一荣俱荣、一损俱损。

大学是城市的思想库

大学就是一座城市的思想库,大学处于文化思想的前沿,在人才培养、科学研究、服务经济社会、引领文化进步等方面发挥着独特的作用。大学中聚集了一大批的大师名家以及学术科研人才,为城市发展储备了宝贵的智力资源和巨大的创造潜能。大学对城市发展的推动不应仅仅局限于经济方面,其涵养城市文化的功能同样不能忽略。文化的活力在于传承和创新,大学以独特的超越性、多元化、开放性特点,引领城市文化的构建和创造,是城市发展的助推器。

大学是城市创新的动力源

谈到大学与城市的创新,我们第一时间就会想起美国硅谷。硅谷最初是从斯坦福大学校园里划出的一块区域,然后发展成为大学的科技园,所有相关科学成果就地转化。大学所聚集的创新资源就是城市的核心动力,大学本身的创新需要人才、平台、研发中心、实验中心、设备设施以及相应的思想库、知识库、技术库、信息库,这些发展资源实际上就是城市发展的动力引擎。大学聚集了最具创新力的人才、最有创新力的群体,是城市的宝贵财富。

大学与城市发展同向而行

大学与城市共存于一定的区域,共享或分享有限的珍贵资源,彼此需要建立一种关切、理解、呵护、同一、有序的和谐关系,力争各得其所、各安其位、互相扶持、互相促进、和谐共处和共同发展。匹兹堡是著名的“钢铁城市”,依靠匹兹堡大学、卡内基-梅隆大学等名校,成功摆脱经济危机,成为全美少有的几个在全球经济衰退时仍能保持财政盈余的城市;底特律是著名的“汽车城市”,因为没有名校支撑,经济转型和城市转型失败,成为美国历史上规模最大的破产城市。城市有城市的发展逻辑,大学有大学的发展逻辑,生长于城市的大学理应考虑城市的发展需要,但无需也不可迎合城市的偏好和欲望,尤其不能狭隘地以城市的不合理需要为发展的风向标。同时,城市对大学的发展有义不容辞的责任,有义务为大学的发展搭建良好的平台。

中国城市体系下大学的生存之道

大学与城市之间存在着特殊的生态关系,集中表征为系统与环境、整体与局部、合作与竞争、哺育与反哺等几种范型。一方面,城市在发展的过程中要高度重视高等教育的发展,将大学视为城市的重要组成部分,积极推动大学不断提升办学水平,使之成为名校。另一方面,大学能够为城市的建设提供强有力的智力支持、人才支持和文化支持。在中国当前的城市体系之下,大学之所以热衷更名很大程度上是因为更名后随之而来的教育资源增加和行政级别提升。

更名:教育资源的竞争提升

高校更名,常常与政府教育资源投放、学校硬件建设、学科设置以及招生宣传等因素有关联。无论是寻求更大的发展格局,还是谋求更高的知名度,一个好的名字有时能起到意想不到的作用。以南京财经大学为例,其前身为南京粮食学校,后经多次改名,但仍与粮食密不可分,直到2003年更名为南京财经大学,之后逐渐发展成为闻名全国的财经院校。可见,只要有利于高校自身发展,适应当地经济社会发展的需要,高校更名未尝不可。

对于部分高校来说,更名意在升格。学院更名大学就相当于“升格”,意味着教育部门以及社会各界对其办学水平的认可,跟着名字变动的还包括学校的招生指标、教育收费、学位授予资格、职衔评定标准、教育拨款等,学校在其学科、专业设置、师资聘用中,也将拥有更大的空间,对学校招生、毕业生就业都能起到带动作用。而对处于成长期的高校来说,随着办学层次和思路的改变,它们希望能够对校名进行调整,以贴合学校形象,增强竞争力,更好地进行招生工作。

更名:行政级别的规格提升

中国高校叫什么名字,是不是“双一流”“985”“211”高校,是否属于教育部或其他中央部门直属,背后具有复杂的行政讲究。能否进入这些行政序列,不但是学校规格级别的象征,也是学校领导们地位的体现。

目前内地高校的党委书记、校长,按行政级别可以分为:副部级高校,包括副军区级的国防科技大学,共计32所,这是中国高校的金字塔顶尖;厅局级高校,除去前面32所高校,其他一本院校和二本院校,包括211院校,都属于这一行政级别;副厅局级高校,高职高专院校都属于此种行政级别。

学校属于什么行政级别,直接影响到了学校领导的级别,因此提升学校的行政级别自然能提升学校领导的行政级别。但要想进入副部级高校行列十分困难,因此一般大学并不会将此视为目标,这也是众多名校不会改名的原因。相反,副厅局级则比较容易争取到进入厅局级高校行列的机会,因此这一级别的不少高校都争相改名,比如将学院更名为大学,以此谋得一个好的行政级别。

更名:学科领域的规模拓展

查阅教育部2006年公布的《普通本科学校设置暂行规定》,对学校办学规模及学科设置等方面均有明确说明:办学规模上,称为“学院”的,全日制在校生规模应在5000人以上;称为“大学”的,全日制在校生规模应在8000人以上,在校研究生数不低于全日制在校生总数的5%;在学科上,“学院”应拥有1个以上学科门类作为主要学科,“大学”应拥有3个以上。其他还涉及教学科研水平、基础设施等,均有相应规定。只有在办学规模、学科门类、教学科研力量、教学科研水平等几个方面达到国家规定的“大学”的标准和条件,还有在基础设施,实习、实训场所,办学经费、领导班子方面达到规定的要求等才得以更名成功。因此,通过学校合并组建,使得学校资源得到整合,成为了达到“更名”条件的有效途径之一。

举一个典型的例子。1999年,经国家教育部和山东省人民政府批准,山东矿业学院与山东煤炭教育学院(泰安煤炭工业学校)合并组建山东科技大学,2001年,山东省财政学校并入山东科技大学,“矿院”+“煤院”再加个中专组成了如今的“山科大”!截至2018年6月,学校总占地面积达到243万平方米(3640余亩),设有二级教学科研单位32个,独立学院1个,开办85个本科专业。现有全日制在校生42400余人,其中研究生5900余人。有教职工3000余人,其中教授287人,博士生导师153人。真正实现了1+1+1>3的效果。

可以看出,学院和大学的区别在规模、学科设置、专任教师等各个方面均有体现,从某种意义上讲,学院更名大学、专业性院校改为多科性乃至综合性大学,相当于“升格”,意味着教育部以及社会各界对其办学水平的认可,学校在其学科、专业设置、师资聘用中,也将拥有更大空间。从这方面看来,更名对高校学科领域拓展所带来的积极影响也不容小觑。

更名:小城大学的上升捷径

总结高校更名带来的利益——获取更多的教育资源,拓展学科领域,还能提升学校行政级别。有如此“红利”存在,高校自然不会放弃更名这种上升捷径。同时,更名不仅能给高校在吸引生源等方面带来利益,还能让部分弱势高校对外交流更有“底气”。可见,更名之后带来的实际利益和潜在资源,才是令众多高校趋之若鹜的根本。

一些位于小城市的大学想依赖更名进入上升通道,其在更名时偏爱省名和热门城市名。全国很多地方高校改名后都急欲冠上省名,尤其是不在省会首府而在某个偏远城市的。教育部一旦批准更名计划,这些高校往往就会获得上升的机会,例如位于四川达州的达县师范高等专科学校更名为四川文理学院后,泸州医学院更名为西南医科大学,在生源质量、资金投入、发展速度等方面都有大幅提升。同时,热门城市名也得到更名高校的偏爱,天津、上海、南京、西安、哈尔滨这些大城市名称欢迎程度也很高。

一些高校在更名后甚至获得了向中心城市搬迁的机会,成功实现了“逆袭”。青岛农业大学就是最好例证。2007年以前,整个山东省农学类高校山东农业大学一家独大,当时青岛农业大学还是名不经传莱阳农学院,莱阳仅仅是烟台下面一个的县级市。而就在2007年,该校顺利更名为青岛农业大学,依托青岛的地理位置和经济实力,办学档次得到迅速飙升。

大学发展离不开城市的资源支持,蓄势待发,顺势而为,乘势而上,是大学成长发展的必由之路。从历史的角度看,大学更名绝不只是换校名招牌、变高大上捞钱那么简单,背后牵涉到历史传承、政策环境、现实背景、院系调整、生源流失等问题,很可能会影响整所高校日后几十年的发展轨迹,甚至几代学子的命运。本文开头提及的孔子大学如果组建成功,无疑会成为山东省的一张“金名片”,曲阜师范大学相当于升格了,不但会在全省的教育资源中多分一杯羹,而且很可能获得校区搬迁至中心城市的机会,从根本上解决人才引得进、留得住问题,从而实现小城大学的快速上升。

【参考资料】

[1] 王国平.《新编城市怎么办》 人民出版社 2018.12

[2] 《教育部回应“山东组建孔子大学”省教育厅:正在积极运作争取》 界面新闻 2019.02

[3] 《中国大学更名史:好的校名可收获招生“红利”》 里瑟琦科教观察 2018.06

[4] 《有一些高校要更名,高校更名前后需重视》 大学与教育百家号 2019.02

[5] 《高校更名要“面子”“里子”如一》 中国青年报中青在线 2019.02

[6] 《学院更名大学:摆脱不了的权力阴影》 腾讯文化 2015.09

[7] 大学带小城 校城共崛起——中国城镇化的新路径 中国发展观察杂志社 2013.10

[8] 陈星,张学敏.世界一流大学与城市的共生关系及启示[J].教育发展研究,2018,38(Z1):1-8.

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供稿:余杰

审核、修改:李明超

  作者:  编辑:陈俊男