“

健康是人的第一权利，是人类生存的第一前提，也是历史的第一前提。

——马克思

”

早在2000多年前，古希腊大思想学家、大哲学家亚里士多德就说过：“人们来到城市是为了生活，人们在城市居住是为了生活得更好”。城市是一个“生命体”、“有机体”，是人类赖以生活、呼吸、成长和愉悦的生命空间。当今世界，城市不仅仅是片面追求经济增长效率的经济实体，城市更应该是能够改善人类健康的理想环境。

什么是健康城市？

国际官方定义：

1994年，世界卫生组织（WHO）提出：“健康城市是一个不断开发、发展自然和社会环境，并不断扩大社会资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够互相支持的城市”。

国内学术界普遍接受定义：

健康城市是指从城市规划、建设到管理各个方面都以人的健康为中心，保障广大市民健康生活和工作，成为人类社会发展所必需的健康人群、健康环境和健康社会有机结合的发展整体。

健康城市怎么评价？

官方发布评价指标：

世界卫生组织从人群健康、城市基础设施、环境质量、家居与生活环境、社区作用及行动、生活方式及预防行为、保健、福利以及环境卫生服务、教育及授权、就业及产业、收入及家庭生活支出、地方经济、人口学统计等十个方面提出了338个指标，供开展健康城市项目的地区根据本地各时期情况作相应调整和选用。

全国爱卫办委托中国健康教育中心、复旦大学、中国社会科学院研究制定了全国健康城市评价指标体系，从健康环境、健康社会、健康文化、健康服务和健康人群5个方面提出了42个具体目标，构建健康城市指数。

其它与健康城市评价相关的评价指标：

根据《城市蓝皮书：中国城市发展报告NO.11》、《中国城市健康生活报告》（2017）、《中国经济生活大调查》、《中国宜居城市研究报告》、《城市生活质量蓝皮书:中国城市生活质量报告（2017）》及相关网络资料整理获得。

你的城市健康吗？

健康城市评价结果是什么？

官方评价结果：

世界卫生组织认为健康城市是一个过程，即健康城市获认可后只是一个阶段性的，还要根据已经达到的目标和存在的问题，重新制定标准，在新标准中要将已经完成的工作删除，将需要解决的问题列入。

2014年，全国爱卫办委托相关专业机构开展了健康城市评价的研究工作，于2016年初步形成健康城市评价指标体系。在总结2016版的基础上，结合全国卫生与健康大会精神、《“健康中国2030”规划纲要》等，对指标体系进一步修订完善发布《全国健康城市评价指标体系（2018版）》。计划2019年下半年组织对所有国家卫生城市（区）2018年度数据进行评价。此前从未公开发布评价结果，2019年的评价结果是否公布不得而知。

其它相关评价结果（以2017年的数据为内容）：

2017年中国城市健康发展评价前十名（288座城市）：

北京、珠海、上海、深圳、长沙、宁波、广州、杭州、南京、泉州

2017年中国城市健康生活指数前十名（所有地级市）：

东莞、鄂尔多斯、宁波、大庆、温州、武汉、济南、惠州、长沙、苏州

2017-2018年度中国10大最具幸福感的直辖市和省会城市：

武汉、西宁、南昌、呼和浩特、长沙、天津、福州、杭州、南京、海口

2017中国最具幸福感城市前十名（35座城市）：

成都、杭州、宁波、南京、西安、长春、长沙、台州、铜川、徐州

2017年中国城市宜居指数前十名（40座城市）：

青岛、昆明、三亚、大连、威海、苏州、珠海、厦门、深圳、重庆

2017年中国城市生活质量客观指数前十名（35座城市）：

北京、深圳、南京、杭州、广州、上海、武汉、昆明、西安、贵阳

2017年中国城市生活质量主观满意度指数前十名（35座城市）：

西宁、贵阳、广州、乌鲁木齐、青岛、重庆、银川、成都、郑州、天津

从上述7种评价结果看，没有一座城市能够同时在7种不同的评价中进入前十名。可见，健康城市建设任重而道远。

健康城市什么样？

世界卫生组织将1996年4月7日世界卫生日的主题定为“Healthy Cities for Better Life”（创建健康城市，为了更美好的生活），并提出了理想健康城市的10条具体标准：

①为市民提供清洁安全的环境；

②为市民提供可靠和持久的食物、饮水和能源供应，具有有效的清除垃圾系统；

③通过富有活力和创造性的各种经济手段，保证市民在营养、饮水、住房、收入、安全和工作方面达到基本要求。

④拥有一个强有力的相互帮助的市民群体，其中各种不同的组织能够为了改善城市的健康而协调工作。

⑤能使其市民一道参与制定涉及他们日常生活，特别是健康和福利的各种政策。

⑥提供各种娱乐和休闲活动场所，以方便市民之间沟通和联系。

⑦保护文化遗产并尊重所有居民（不分种族或宗教信仰）的各种文化和生活特征。

⑧把保护健康视为公众决策的组成部分，赋予市民选择有利于健康行为的权力。

⑨作出不懈努力争取改善健康服务质量，并能使更多市民享受健康服务。

⑩ 能使人们更健康长久地生活和少患疾病。

世界卫生组织健康城市项目是一个长期的持续发展的项目。它追求的目标是把健康问题列入城市决策者的议事日程，促使地方政府制定相应的健康规划，从而提高居民的健康状况。每个健康城市都应力争实现以下目标：①创建有利于健康的支持性环境；②提高居民的生活质量；l满足居民基本的卫生需求；m提高卫生服务的可及性。

《全国健康城市评价指标体系（2018版）》要求，健康城市建设必须致力于使人们拥有清新的空气、洁净的用水、安全丰富的食物供应、整洁的卫生环境、充足的绿地、足量的健身活动设施、有利于身心健康的工作学习和生活环境，使群众能够享受高效的社会保障、全方位的健康服务和温馨的养老服务，营造健康文化氛围，努力提升人们的健康意识和健康素养，促使人们养成健康生活方式和行为。

综上所述，健康城市应以清洁城市为基础，彰显清洁、清静、绿色、亲水、无视觉污染的城市特色，让城市天更蓝、山更绿、水更清、地更洁、花更艳、空气更清新、食品更安全，“人人享有基本医疗保障、人人享有基本养老保障、人人享有15分钟卫生服务圈、人人享有15分钟体育健身圈、人人享有安全食品、人人享有清新空气、人人享有洁净饮水”，让老百姓喝得上干净的水、呼吸得上新鲜的空气、吃得上放心的食物、看得到郁郁葱葱的花草树木、居住在宜居的环境中，让老百姓不得病、少得病、晚得病、看得上病、看得起病、看得好病，让老百姓办事更便捷、出行更顺畅、健身更方便、居家更安心、工作更顺心、生活更舒心、身心更健康、寿命更长久。

你眼中的健康城市是什么样的呢？

【参考资料】

王国平.城市学总论.北京：人民出版社，2013.

王国平.城市怎么办.北京：人民出版社，.

王国平.《办实一件事，赢得万人心》授课稿.

李忠阳，傅华.健康城市理论与实践.北京:人民卫生出版社,2007.

全国爱卫办关于开展全国健康城市年度评价工作的通知.全爱卫办函〔2019〕2号.2019.

健康管理、国家卫生城市与健康城市三个热点问题的探讨.参见武汉市疾病预防控制中心官网

http://www.whcdc.org/index.php/view/9966.html

全国健康城市评价指标体系（2018版）解读.参见中国政府网http://www.gov.cn/fuwu/2018-04/10/content_5281213.htm

【深度详解版】《全国健康城市评价指标体系（2018版）》发布.参见人民健康网

http://health.people.com.cn/n1/2018/0410/c14739-29916195.html

注：本文图片均来自网络

供稿人：崔琳琳

审核人：马智慧