12月6日，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀赴河南省汝州市调研新型城镇化并作《打造新型城镇化2.0的思考》专题讲座。

上午，在汝州市人大常委会党组书记李运平，汝州市政协党组书记、主席陈国重等陪同下，王国平一行先后调研汝州市中央公园、汝州客运站、城垣路、汝绣产业园、特种汽车装备制造产业园、中国汝瓷小镇等重点区块，并就多规融合、有机更新、综合交通、特色小镇、城市经营、环境治理等提出意见建议。

下午，王国平为汝州市领导干部暨政协委员作“打造新型城镇化2.0的思考”专题讲座，汝州市政协党组书记、主席陈国重主持报告会，汝州市副县级以上领导，市人大、市政府、市政协秘书长，市委其他部委班子成员等1100余名科级以上干部听取报告。

报告会上，王国平指出，坚持城市群为主体形态，就要高度重视“TOD（Transit Oriented Development）”模式，即以公共交通为导向的城市空间开发模式。该模式最早指的是以公共交通为中枢、基于土地利用的交通战略开发模式。进入21世纪，在以传统公共交通（主要是公交汽（电）车站、地铁站、轻轨站等）为导向的TOD模式基础上，开始出现向以机场、港口、高速公路节点、高铁站等高速交通为导向的新型TOD模式（大TOD模式）。诸如高铁组团、空港组团等应运而生，如北京新东站、上海虹桥站、杭州东站就是TOD模式应用的典型案例。汝州要充分利用TOD模式的集聚效应，顺势而为，因势利导，扬长避短，优化布局，要以高速公路为骨干，以各种交通运输方式深度衔接为重点，着力构建外联内通、内外协调的立体交通体系。

王国平认为，转变城镇发展方式，必须以“三化五型”为目标，坚持不懈地推进城市有机更新，发挥城市综合服务功能，引领高质量城镇化。转变经济发展方式，必须以“九个转变”为目标，坚持不懈地构建“3+1”现代产业体系，进而打造创新引领、协同发展、统一开放、竞争有序的现代化经济体系。理念决定思路，思路决定出路。汝州要坚持两轮驱动发展，就要立足自身产业基础和历史文化、生态资源禀赋，围绕建设“生态汝州、智慧汝州、健康汝州、文化汝州、幸福汝州”这个愿景，以供给侧结构性改革为主线，着力推进“两基地、三中心”建设，以产业集聚区建设促进产业集聚，强化三次产业之间的互动联系，实现城乡经济的统筹协调发展。

“XOD”模式是借鉴TOD模式的理念，以城市基础设施为导向的城市空间开发模式。“XOD+PPP+EPC”的理论基础是“地租理论”，特别是“级差地租理论”。马克思在《资本论》中全面论述了“地租理论”特别是“级差地租理论”。今天的中国亟需研究并创新具有中国特色、时代特征的马克思主义“地租理论”特别是“级差地租理论”，进而在基础理论层面阐明：在今天的中国，各级政府作为城市全民（国有）所有制土地所有者的代表，依法向土地使用者收取“土地出让金”是完全合理的、必须的。因为从本质上而言，“土地出让金”就是各级政府作为城市全民（国有）所有制土地所有者的代表，向全民（国有）所有制土地使用者收取的“地租”和“级差地租”。所谓“PPP+EPC”模式，是指采用PPP模式建设运营的项目，政府部门在选择社会投资人的同时确定项目的工程承包方，避免了工程建设“二次招标”。特别是要积极探索以设计为主导的EPC模式，因为EPC项目的盈利空间主要集中于“E”，即通过设计优化与统筹管理，实现合理降造，实现设计、采购、施工阶段的合力交叉，节约工期。

实践证明，只有在坚持“XOD”模式的基础上，广泛应用“XOD+PPP+EPC”模式，对城市基础设施和城市土地进行一体化开发和利用，形成土地融资和城市基础设施投资之间自我强化的正反馈关系，通过城市基础设施的投入带动土地的增值，通过土地的增值反哺城市的发展，才能有效破解新型城镇化“钱从哪里来和去、地从哪里来和去、人从哪里来和去、手续怎么办”等四大难题。

陈国重主席在总结报告会时说，王国平理事长从城市建设管理实践经验、中央政策解读、城市学理论高度对汝州如何推进新型城镇化作了详细解答，内涵深厚、站位高远、案例丰富，开阔了视野，增长了知识，为汝州创建全国文明城市，打造豫西南区域性中心城市提供了重要参考和关键措施，推动汝州更好实现高质量发展，创造高品质生活。

报告引起了汝州市领导干部的强烈反响，在互动交流环节，王国平就汝州如何在中原城市群中更好的处理“自转”与“公转”的关系、如何在城市管理中推进“多规合一”、如何发展特色小镇等问题作了详细解答。