都市快报-北高峰观察 文/黄煜轩 摄影/黄煜轩

曾经的杭州城北，在很多老杭州人的概念里，并不是一块宜居的热土。

这里虽然曾是工厂林立的老工业基地，也是杭州最早开始城市化建设的地区之一，但是破败老旧的街区和工业区灰尘漫天的景象，曾让这里的老居民深感困扰，甚至有人把逃离城北作为自己人生的一大目标。

逃离城北十多年之后 

拱宸桥老居民又回到了运河畔

上世纪七十年代进入浙江麻纺织厂工作的老冯，在厂区附近分到了一套宿舍，正式成为了城北居民。

“宿舍的条件很差，不仅面积小，没有卫生间，下雨天还会漏水，周边环境也很糟糕，晴天一身灰，雨天一身泥。”老冯说，从那时起，他就把“逃离拱宸桥”、“逃离城北”作为自己的一大人生目标。

上世纪九十年代末，老冯在城东购买了一套二手房。“搬家的那一天，我觉得我成功了，出门腰板都能挺直了。”老冯说。

戏剧性的是，在离开城北十多年之后，老冯又回到了城北的运河边。

2012年，他购买了拱宸桥西的新房，并于2015年初乔迁新居。站在新房朝东的窗户前，老冯还能看见以前老宿舍的所在地，不过如今早已高楼林立。

“现在的拱宸桥两边，大不同了。以前的破房子都改成了有韵味的古街区，每天吃完饭我都会来这里走走，欣赏运河风光。我觉得这里已是杭州的一流景观居住区，没想到我又会回到城北，还能这么喜欢。”

正是在老冯“出走”城北的上世纪九十年代末，拱宸桥地区开始了大规模的旧城改造，不仅改变了地区面貌，更是城北的蜕变开端。

城北风光

作为城北地区传统的核心，拱宸桥两端或是整个城北地区的缩影。拱宸桥曾经面临的产业更替、环境较差、基础设施缺失等问题，也是目前大城北很多地区需要解决的问题。

拱宸桥能够脱胎换骨，同样，我们也可以期待崛起之后的大城北华丽转身，成为杭州又一张靓丽的城市名片。

山水、空间、历史、协作 

四大优势给了大城北蓬勃发展的信心

昨天召开的杭州市大城北地区规划建设工作大会，就像是大城北华丽转身前的一声号召、一次鼓励，它翻开了大城北地区蜕变的篇章，也给予了市民对于大城北发展更强的信心。

浙江省城乡规划设计院院长陈桂秋，在会议上总结了大城北地区崛起发展的几大优势——

依托千年大运河和周围半山等自然山川景观，大城北的山水格局有特色；

由于大城北地区拥有大量可以用于改造利用的土地，所以这里的空间资源有着非常大的潜力；

通过已经申遗的京杭大运河、即将申遗的良渚遗址和其他一些工业遗迹，大城北地区的历史文化传承非常不错；

加上杭州独特的地理优势，和苏南等地一直有着非常好的区域协作互动，这使得大城北地区在区域协作等方面，也有了更大的优势。

陈桂秋院长列出的四大优势，也契合杭州市民对大城北发展信心的支撑。

对于大城北的空间资源优势，中国（杭州）智慧城市研究院副院长邵莹认为：“城北地区的地形非常平坦，除了半山以外，几乎都是整片的大平原，这为城市的发展提供了大量的土地资源。并且这些土地的开发难度相对较低，唯一的自然阻隔就是河流。而水系资源对于城市景观的营造，又有着很大帮助，这正是大城北空间资源优势的体现。”

不仅要提升城市副中心的城市功能 

也要聚焦新产业的发展以及产城融合

“城北地区与市中心的衔接性非常好，在杭州城市资源外溢的过程中，城北地区有着很好的承接条件，”杭州国际城市学研究中心副研究员接栋正认为，“同时，城北地区在产业、人口和基础设施方面已拥有一定基础，这将助力城北的崛起。”

随着杭州城市空间的不断拓展，城市各区域间发展和资源配置不平衡的问题也在逐渐显现。

“这类不平衡的表现，不仅出现在钱塘江的南北两岸，在钱塘江北岸的主城区内部，同样存在着区域间的不平衡。而大城北崛起之后，将改变产业、人口密度、空间结构方面的不平衡状态，对于分担城市核心区集聚压力，也有着一定帮助。”接栋正说。

他还表示，过去十几年大城北工业“退二进三”后，工业企业腾退了，但现代服务业、新经济新业态跟进得不够。“退”得多“进”得少，进的又是大量居住住宅。

“所以大城北建设不仅要聚焦城市副中心的城市功能提升，也要聚焦新的产业发展，聚焦有机更新和产城融合，使其拥有更为良好的发展成果。”

大城北今后的三个发展方向 

转型发展、协作发展、美丽发展

在2016年修订的《杭州市城市总体规划方案》中，新增了城北副中心，这奠定了大城北地区作为杭州城市副中心的能级地位，也为大城北地区的内部找准了一个区域发展的核心之处。

拥有杭州城市副中心的大城北，未来在长三角一体化发展过程中，更是重要的一环。

譬如，大城北地区的崛起将有效促进余杭区和主城区的深度融合，提升自身能量，也将更好地连接上海和苏南，协同发展，强化长三角的综合实力。

陈桂秋还指出了未来大城北地区在长三角一体化发展过程中的三个工作方向：转型发展、协作发展、美丽发展。

近年来，杭州数字经济大踏步增长，传统制造业发展处在青黄转接、提质换挡的关键期。杭州持续发力转型发展，不断积蓄新的动能，让传统产业焕发生机活力，支撑杭州发展行稳致远。

区域一体化是大势所趋，面对新形势新要求，杭州站在市区一体化融合发展、市域一体化统筹发展、都市圈一体化协同发展的战略高度，再探新路径、再创新优势。而“美丽中国先行区”，更是杭州的一个发展目标。

美丽的大运河

接栋正则认为，转型和协作是非常重要的两大问题，目前大城北地区在长三角一体化发展过程中发挥的纽带性作用还不够强。

“余杭作为杭州融入长三角发展的一大桥头堡，它自西向东拥有未来科技城、良渚、临平等三个产业集聚区域，而这三个区域之间还有着一定的发展断层，大城北地区的崛起正可以弥补断层，发挥纽带作用，加强区域间的联动性。”他说。