杭州城研中心与省发改委、中铁四院举行浙江省铁路规划研讨会
  发布时间:2019-01-24 11:10   来源:城市怎么办

1月15日,杭州城研中心与省发改委、中铁四院举行浙江省铁路规划研讨会。原中共浙江省委常委、杭州市委书记,浙江省人民政府咨询委员会副主任,杭州城市学研究理事会理事长,浙江省城市治理研究中心主任、首席专家,浙江大学兼职教授、兼职博士生导师,中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平,浙江省发改委副主任焦旭祥,中铁四院副总工程师何志工,杭州城研中心党组书记、主任江山舞,浙江省发改委、杭州市发改委、中铁四院浙江分院、杭州城研中心有关人员参会。会议由中铁四院浙江分院院长江立新主持。

会议听取了杭州城研中心《关于浙江省铁路规划建设的意见建议》的汇报,研讨交流了关于杭州南站枢纽功能、杭州南向综合交通新枢纽、杭州主城区过江通道建设、杭州城站的功能定位等20个问题的理念思路和工作方法,并重点围绕白鹿塘铁路综合交通枢纽工程、城站火车站有机更新工程、乔司铁路综合交通枢纽工程三大工程建设项目的论证实施

焦旭祥讲话。他首先对王理事长长期关心浙江省铁路事业的发展表示衷心感谢,对杭州城研中心长期以来关注并研究浙江省铁路规划建设所取得的成绩表示钦佩。他指出,第一,铁路规划建设既要解决当前的矛盾和问题,又要具有一定的前瞻性。铁路建设在全省经济社会发展中处于基础性和战略性地位,要充分认清加强铁路建设特别是构建高速铁路网的重要性。省发改委正在编制的《浙江省中长期铁路网规划》将从战略和战术两大层面推进全省铁路网建设。从战略层面来看,规划编制要围绕长三角一体化战略和省委“大湾区、大花园、大通道、大都市区”建设展开,合理的线路规划、站场规模、时速设计将有助于铁路的良性运营以及铁路沿线地区的经济社会发展;从战术层面来看,规划编制要与城市总体规划相衔接,不能就铁路论铁路,要在坚持TOD导向的基础上,进一步探索“XOD+PPP+EPC”发展模式。第二,铁路规划建设要加强投资运营研究。浙江省铁路规划建设应围绕投融资模式问题开展试点,对铁路沿线土地和高铁新城(高铁枢纽组团)内的土地实施综合开发利用。杭州城研中心提出的“XOD+PPP+EPC”发展模式值得进一步论证。“XOD+PPP+EPC”理论基础是“地租理论”,特别是“级差地租理论”。这一发展模式有助于实现铁路自身的投资与收益平衡,也有利于实现沿线交通、产业、空间一体化发展。第三,要进一步论证浙江省铁路规划建设的20条建议。杭州城研中心针对浙江省铁路规划建设提出的20条建议很“接地气”,尤其是杭州市作为浙江省交通门户和核心枢纽,要尽快论证、调整相关铁路规划建设方案,在全省铁路规划建设工作中发挥龙头、领跑、示范、带动作用。省发改委近期也将召集中铁四院、杭州城研中心等智库就望江门越江隧道、城站火车站有机更新工程、白鹿塘铁路综合交通枢纽工程等重点工程建设项目开展进一步论证。

何志工讲话。他表示,非常赞同杭州城研中心提出的关于“交通一体化和土地利用相结合、多种交通方式优化组合”等交通规划建设理念。同时,就提升沪杭间高铁运力、沪乍杭铁路线位走向、望江门越江隧道工程方案、铁路沿线及高铁站周边区域综合利用开发等浙江省铁路规划建设问题提出相关建议和意见。

王国平讲话。他首先向省发改委、中铁四院表示感谢,能够及时组织研讨、相互交流,积极听取并吸纳杭州城研中心对浙江省及杭州市铁路规划建设提出的意见建议和比选方案。他指出,浙江省、杭州市铁路规划建设还要重点做好“还老账、不欠新账”这篇文章。一是要“还老账”。铁路规划隶属于城市综合交通体系规划,而后者是城市总体规划的重要组成部分,因此要高度重视铁路规划在新一轮城市总体规划中的地位作用。简单的修修补补无法彻底解决铁路规划建设的系统问题,必须要在规划理念和规划项目上加强与城市总体规划的统一衔接,特别要防止因为存量规划项目的滞后甚至取消而影响了增量规划项目的及时实施。现阶段,杭州要在贯彻“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”城市发展空间战略的基础上,及时调整杭州西站、杭州南向枢纽的功能定位,力求最好最优,少留遗憾,不留败笔。二是要“不欠新账”。近年来,各地推进高铁规划建设的积极性很高,而且行动快、力度大、举措实。贵州省提出“60多彩贵州”,构筑以贵阳为中心的60分钟交通圈、经济圈、城镇圈和生活圈。上海市城市总体规划(2017-2035年)》提出形成“五个方向、十二条干线”通道。南京市在构建衔接北京、连云港(青岛)、南通、上海、杭州、黄山(福建)、安庆(南昌)、合肥(武汉)、郑州等8个方向,直连全国的“米”字形高速铁路网络。合肥市也在全力打造“米字型”高铁枢纽。过去的两千年里,杭州实现了“因湖而名”“因河而兴”,迈入新世纪,杭州关键要实现“因线而强”。杭州要进一步抢抓机遇,加大铁路规划建设力度,充分彰显TOD模式,顺势而为,因势利导,扬长避短,优化布局,一揽子研究并解决高铁线、高铁站、高铁枢纽、高铁组团、高铁经济、高铁时代等6个方面的问题,加快论证实施白鹿塘铁路综合交通枢纽、城站火车站有机更新工程、乔司铁路综合交通枢纽工程等重大工程建设项目,高标准推进杭州铁路规划建设。

省发改委、中铁四院对王理事长提出的关于铁路规划建设的系统科学思维和工作方法表示高度认同。省发改委表示,下一步在牵头推动铁路、公路、机场规划方案的编制过程中,将广泛听取杭州城研中心等智库的意见,邀请智库及早介入相关项目的规划论证,形成比选方案,组织开展充分讨论,以推进重大项目决策的科学化,共同为浙江省铁路规划建设作出应有的努力和贡献。

  作者:  编辑:陈俊男