2013 年，习近平总书记在中央城镇化工作会议上指出：“要培养一批专家型的城市管理干部，用科学态度、先进理念专业知识建设和管城市。” 干部是一个地区、一个城市的中坚和骨干,能不能培养出一支高素质的城市管理人才队伍，在很大程度上决定着这个地区、这个城市的兴衰存亡。

以选拔年轻干部为重点

年轻干部茁壮成长，是党和人民事业兴旺发达的根本保证。选拔年轻干部，必须以科学发展观为统领，遵循成长规律，把教育培训和实践锻炼有机结合起来。一方面通过课内教育提高干部思想政治素质和文化知识水平，另一方面通过课外实践锻炼干部的实际工作能力特别是开拓创新能力。

案例1：选派年轻干部到欧美等发达国家攻读MPA，在增强战略思维、拓展世界眼光中培养和选拔中青年城市管理人才。这不仅为年轻干部的培养工作开辟了一条新路，也为中国经济社会的发展储备了一批高素质的城市管理人才，改善了干部队伍的结构，促进了年轻干部的成长成熟。

以培养基层干部为抓手

基层党建的基础是乡镇和社区，乡镇必须了通过开展务实有效的培训，实施民主科学的选拨，进行严格规范的监督，培养好乡镇、社区的管理人才。

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案例2：近年来，杭州市政府不断创新社会管理体制机制，一是构建“横向到边、纵向到底”全方位覆盖的服务管理组织网络；二是建立渗透到社会末梢的“片组户民情联系”服务管理责任体系；三是创设上下结合、多元互动、资源共享的区域化服务管理统筹格局；四是完善契合群众意愿、反应灵动快捷的服务管理运行模式；五是健全条块综合支撑、功能集成共振的服务管理保障机制，把城市社区作为培养基层干部的重要阵地，积累了大量经验。

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以深化人事改革为动力

这是坚持民主、公开、竞争、择优的原则，不断深化干部人事制度改革，在提高选人用人公信度、提高党员群众对干部选拔任用工作满意度上不断取得进步。

首先是加大竞争选拔力度。竞争是变“伯乐相马”为“赛场选马”的有效载体，有利于拓宽选用视野，增强干部工作透明度。选人用人在阳光下运行，让优秀人才在合理、有序、良性竞争中脱颖而出，树立注重基层、崇尚实干的用人导向，构建公正、科学、合理的基层选举制度和工作机制。

其次是创新考核评价体系。一个班子、一名干部是否实践了以民为本、执政为民，是否靠得住、有本事、过得硬，要由人民说了算。必须把是否具有开拓创新意识并取得成效作为衡量干部能力素质的重要标准，积极探索建立“目标考核、领导考评、社会评价”三位一体的综合考评体系。

做好了上述两点，也就解决以往考评以内部控制为主、外部监督缺乏的问题，激发干部做事创业、争先创优的工作热情，推进机关进一步转变作风。

以发扬“四种精神”为要求

城市管理者的良好精神状态，是城市发展活力的源泉。陶醉于成绩、漠视于问题，停留于表面、畏惧于难题，固守于经验，止步于创新，都推动不了发展。

一是要发扬“甘于吃苦”的精神。一个按部就班干工作的领导干部，不是一个称职的领导干部。要做正确的事，而不是正确地做事。领导干部要以城市发展为重，以百姓利益为重，不计较一己得失，不考虑个人成败，发扬“5+2”、“白+黑”的精神来抓好工作，发扬“星期六一定不休息、星期天休息不一定”精神来做好工作。

二是要发扬“敢于担责”的精神。说城市管理者不负责任是最大的“灾难”，不要说经济社会发展抓不上去，就连维持城市日常运转也会出现问题。干部宁可干了被人骂，不可不干被人骂；干了被人骂是骂一阵子，不干被人骂是骂一辈子。处理好被人骂“一阵子”与“一辈子”的关系，敢做事、敢担责，就是称职的城市管理者。

三是要发扬“善于解难”的精神。只会或只愿做幸福级抉择的，是不合格的城市管理者；只会或只愿做艰难级抉择的，也是基本合格的城市管理者；善于并敢于做痛苦级抉择的，才是真正合格的城市管理者。城市管理者应当按照“两害相较取其轻，两利相较取其重”的原则，克服“本领恐慌”，敢于、善于做艰难级甚至痛苦级抉择。

四是要发扬“乐于奉献”的精神。城市管理者要始终牢记“两个务必”，带头艰苦奋斗、勤俭节约，抵制的倾向；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康，讲操守、重品行。立志为城市生活品质的提升贡献智慧与力量。

【参考来源】

[1]于跃敏：《杭州市创新党组织领导的城市基层社会管理模式》，《今日浙江》，2011年第10期。

[2]王国平：《与城市领导谈城市》[M]，人民出版社，2016。

供稿人：蒋 捷

审核人：毛燕武