2015年中央城市工作会议的召开，标志着我国的城市发展进入一个新阶段。面对城市发展的新形势、新机遇和新问题，应转变对待城市工作的思维方式和理念，牢牢把握城市的本质和发展规律，树立和倡导“城市思维”，运用发展的、空间的、共享的、生态的、系统的思维方式去认识城市、建设城市和发展城市。城市发展规律涉及各个方面，专家型城市管理应重点把握五种关系：

（1）城市与经济的关系——相辅相成、互为促进。城市发展是农村人口不断向城市集聚、农业用地按照相应规模转化为城市建设用地的过程，如果脱离经济发展而大搞“造城运动”，难免出现无人居住的“鬼城”、“空城”。城市发展绝对不能只要地不要人、只要“白领”不要“蓝领”，而要认识、尊重、顺应城市发展规律。

（2）城市与乡村的关系——共生共荣、相得益彰。长期以来，乡村作为分担城市发展成本的空间载体，是城市活力的蓄水池、社会发展的稳定器，为城市的发展繁荣作出了巨大贡献。然而，农村空心化等问题也日益突出，不利于城市的健康发展。因此，应该尽快启动城乡人口之间的双向流动秩序，形成城市与乡村的良性互动。

（3）城市与区域的关系——两相耦合、协调并进。城市规划一旦脱离整体空间布局的区域规划，就会成为无源之水、无本之木。规划科学是最大的效益，首先就体现在城市规划与区域规划的协调与平衡上。只有尽最大努力注重中心城市与中小城市的合理布局，才能控制住中心城区的规模，从而减少中心城区的“城市病”积累。

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（4）城市与自然的关系——紧密相连、和谐互动。提高城市发展可持续性、宜居性的内在要求，就是尊重自然、顺应自然、保护自然，“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，改善城市生态环境。因此，城市规模要同资源环境承载能力相适应，控制对生态环境最小的人工干扰，实现返璞归真、回归自然的目标。

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（5）城市与文化的关系——彼此默契、水乳交融。城市是人类物质文明和精神文明的结晶，它的产生和演变是一个动态的、复杂的过程。保护具有地方特色的文化环境，保存街巷空间的历史记忆，保持城市风貌的时空延续性，挖掘城市历史文脉并形成文化景观，是人类文明发展、社会进步的需要，也是城市居民的精神纽带。

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【参考来源】

[1]左娅：《加强城市规划建设管理工作 开创城市现代化建设新局面》，《人民日报》，2016年5月6日第4版。

[2]李迅：《让城市发展更“自然”些》，《人民日报》，2015年12月30日第5版。

[3]王国平：《与城市领导谈城市》[M]，人民出版社，2016。

供稿人：蒋捷

审核人：毛燕武