编者按：当西方经济学成为主流，市场化成为解决一切经济、民生问题的重要手段，作为源自欧洲的舶来品，资本市场称它为“共享单车”，政府叫它“公共自行车”，它们的区别在哪里？面对高效率的市场化运作，是不是技术新就必然好，速度快就能最后领先？强大的资本为何比拼不过主要管理汽车的公交公司，共享单车可持续发展的秘密究竟是什么？本文将为你一一解答。

文艺复兴以降，源远流长的科学精神和逐步形成的学术规范，使西方国家在自然科学的各个领域取得垄断性的优势。在商业化的进程中，西方经济学即目前所称的“主流经济学”，因特别注重对市场机制的研究，而又有市场经济学之称。以1776年亚当·斯密《国富论》 的出版为标志，西方经济学历经200多年的风雨沧桑，强调供给能自动创造需求，市场经济能够自动均衡。西方国家政府制定的政策，一般都认为资本主义制度具有自动调节的机能，反对政府对市场的干预。

改革开放40年来，市场经济蓬勃发展，随着各种资金的涌入，“市场化”似乎成了解决一切经济、民生问题，提供国民服务的不二手段。然而，市场失灵这种黑天鹅事件却出现在火热的“共享单车”市场，通过市场配置资源并不一定能实现资源的最优配置。例如ofo自2016年诞生以来，先后十几轮融资，总额达到150亿元以上，不过在轰轰烈烈的资本扩张之后，迅速坍塌，甚至出现挪用用户押金这种性质恶劣的事件，这是典型的侵犯财产权。

事实证明，并非新就必然好，也不是快就能最后领先。发达国家没有一窝蜂地搞共享单车，并不是他们不懂商业，而是因为经过理性测算后，发现在纯市场经济条件下，无法在不损害其他人合法权利的情况下，以合理的成本实现盈利。理性测算在前，商业行为在后，法律约束贯穿全过程，这就能避免巨大的经济资源浪费。

华盛顿的共享单车，0押金，每小时3美元，头30分钟免费（宋鸿兵摄）

华盛顿共享单车操作示意图，与杭州类似（宋鸿兵摄）

在任何一种经济制度下，当市场出现失灵，政府的干预和政策的制定将起到决定性的作用。共享自行车最早的概念可以追溯到北欧的丹麦，但是最早提出自助型共享自行车理念的是法国的里昂和巴黎，分别是在2006年和2007年，用英语定义为“self-service bicycle”，也就是“自我服务型的自行车”。由于这些国家当时的共享单车“不姓公”的原因，付费使用的模式使得普及较慢，没有真正被广大老百姓所快速接受。2007年杭州党政代表团从巴黎考察回来之后，杭州市决定发展自己的“self-service bicycle”，并进一步提出要发展“free bicycle”，也就是“免费单车”或者“免费自助车”，并最终由公共交通集团，而不是由一家私营公司进行建设、运行和管理，定名为“公共自行车”，并一直延续下来。

杭州公共自行车服务G20峰会

显而易见，要实现公共自行车的可持续发展，保证公共自行车系统在一座城市能够长期甚至永久地生存下去，肯定要解决许许多多的问题，但是核心问题是成本问题，是费效比问题，是性价比问题，是投入产出比问题。这，也是很多以资本投入为纲的私营共享单车公司所不具备的优势。有不少城市的公共自行车系统曾经一度辉煌过。以北京为例，在奥运会之前开始运行公共自行车，但是奥运会结束后，这个系统就无声无息了。同样在2008年，几乎与杭州同时发展，当时北京的投入力度和规模都比杭州大。上海也发展过公共自行车，他们发展的是自助型的公共自行车系统，也比杭州的规模大，但是上海最早的公共自行车系统现在也不复存在了。实践和事实证明，公共自行车一定要姓“公”，这是要害问题，也是关键问题。G20峰会期间，阿根廷总统马克里与夫人骑公共自行车畅游西湖的照片和宣传非常轰动，这也是“免费西湖”和“免费单车”两个“免费牌”的最佳结合。根据调查结果，免费单车的满意度要高于免费西湖，可以说杭州的公共自行车在老百姓的心目中甚至高于免费后的世界文化遗产西湖。

杭州的公共自行车系统，作为一种公共产品，由公交集团主导运营，公众积极参与，走出了一条可持续发展的特色道路，做成了巨大的资本市场完成不了的事，可以说归根结底是一个“公”字。

后篇将详细分析杭州的公共自行车可持续发展的秘密。

2008年09月22日无车日，时任浙江省委常委、杭州市委书记、市人大常委会主任王国平骑公共自行车出现在省府路上（来源：杭州网）

杭州公共自行车服务项目荣获艾希顿“2017年可持续交通项目奖”

【参考来源】

《新编城市怎么办》,人民出版社,2018.12

《宏观经济学（第七版）》,中国人民大学出版社 ,2018.7

鸿学院及宋鸿兵公开发表的资料和观点

供稿人：孙悦

审核人：蔡峻