改革开放以来，中央对教育工作一直高度重视，强调要切实把教育摆在优先发展的战略地位，努力办好让人民满意的教育。推进科学发展、提升综合竞争力、促进社会和谐、适应城市发展新要求，都需要坚持教育优先发展的理念。

推进科学发展，必须坚持教育优先发展。发展是硬道理，科学发展更是硬道理。走科学发展之路，关键在人才，基础在教育。联合国教科文组织的一份研究报告指出，不同文化程度的人，在提高劳动生产率的能力方面有很大的差距：小学文化程度为43%，中学文化程度为108%，大学文化程度为300%。我国有13亿人口，素质低，就是沉重负担；素质高，就是丰富的人力资源。把巨大的人口压力转化成为人力资源优势，教育是“主引擎”。

提升综合竞争力，必须坚持教育优先发展。人才的竞争，归根到底是教育的竞争，教育竞争力是城市竞争力的基础。20世纪90年代以来，全球范围内知识更新及转化应用的速度大大加快，知识越来越成为提高综合国力和竞争力的决定性因素。如果说在蒸汽机时代，知识和科技对经济发展产生的是“加数效应”；在电气化时代，知识和科技对经济发展产生的是“乘数效应”；那么在信息时代，知识和科技对经济发展产生的就是“幂数效应”。第二次世界大战以后，日本之所以能迅速得到恢复和发展，很大程度上得益于明治维新以来对国民教育的重视和投入，以及于1946年断然决定实施九年制义务教育。立国于中东最贫瘠、最荒芜地区的以色列，之所以能跻身世界20个最发达国家之列，也正是基于一个素质精良的人才群体。实践证明，抓教育，就是抓综合竞争力，就是抓自主创新能力，就是抓发展后劲。

促进社会和谐，必须坚持教育优先发展。保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。美国“公立学校之父”贺拉斯曾说过：“教育是实现人类平等的伟大工具。”教育公平是社会公平的基础，社会公平是社会和谐的基础。研究表明，经济上的贫富差距是由教育上的贫富差距造成的，受教育程度不仅与劳动生产率正相关，而且与个人收入、发展机会正相关。人民群众之所以对子女教育如此重视，对优质教育如此渴求，就是因为在“知识就是资本”的今天，谁能接受更多更好的教育，谁就能获得更多更好的发展机会、获得更多更高的劳动报酬。一个子女能接受良好教育，就有可能改变一个困难家庭的命运；相反，今天的辍学学生，就有可能成为明天的贫困户。坚持教育优先发展，确保每一个孩子人生起点的公平，是构建“生活品质之城”的基础性工作，也是建设“教育强市”的题中之义。

适应城市发展要求，必须坚持教育优先发展。随着城市化进程的快速推进，一方面，人口向城市和中心城镇集聚，原有的教育资源难以应对人口的大量增加；另一方面，城市建设的推进，使居民的居住区域发生变化，原有的学校布局在一定程度上难以适应城市人口分布的变迁；加之城市产业结构的调整转移，城乡收入差距、不同人群收入差距存在着扩大的趋势，由此产生了城乡、区域教育差异问题。解决这些问题，就必须坚持教育优先发展。加大教育投入，规划学校布局，坚持教育的优先发展和适度超前发展，满足人民群众不断增长的教育需求；更要从讲政治、讲大局，维护社会稳定的高度，重视和关注教育的平衡发展问题。

参考文献：王国平 《城市论》人民出版社

供稿人：朱海波

审核人：郭宸宇