2017年3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时强调，城市管理应该像绣花一样精细。2018年12月19日，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，提高大城市精细化管理水平。城市管理是城市发展永恒的主题，规范、高效的城市管理是确保城市规划有效实施、城市建设有序推进、城市功能全面提升的关键。换句话说，一座城市可以三个月不搞建设，但绝不能三天不抓管理，否则这座城市就会变成一座臭城、死城。

2019年1月7日上午，原中共浙江省委常委、杭州市委书记，浙江省人民政府咨询委员会副主任，杭州城市学研究理事会理事长，浙江省城市治理研究中心主任、首席专家，浙江大学兼职教授、兼职博士生导师，中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀为“浙大经济学院——第二期河南省信阳市文明城市创建工作培训班”授课，作《办实一件事 赢得万人心——关于杭州打造“国内最清洁城市”的实践与思考》的专题报告，河南省信阳市委宣传部、市创建办、市文明办、市文广新局、市规划局等领导干部80多位学员听取讲座，浙大CCE项目主任胡珊珊主持讲座。

杭州是一座传统资源小市，缺地矿资源、缺港口资源、缺政策资源、缺项目资源，但同时又是一座环境资源大市。在传统工业时代，缺地矿资源、缺港口资源绝对是城市发展的瓶颈，但在后工业化时代、在知识经济时代，城市发展受地矿资源、港口资源制约越来越小，而受环境资源影响越来越大。因此，对于杭州来说，环境就是生产力，环境就是竞争力，环境是最大的优势，也是最重要的战略资源。

当今，环境已成为一座城市参与国际竞争的决定性因素，已成为衡量城市竞争力的核心要素。杭州把“环境立市”战略，作为城市发展的核心战略，坚持不懈地以政府做城市、做环境带动市场做产业、做企业，以政府办好企业围墙外的事带动市场办好企业围墙内的事。以一流的环境吸引一流的人才，以一流的人才兴办一流的企业，使杭州真正成为劳动、知识、技术、管理、资本等要素集聚的“洼地”，成为各方人才投资创业的“天堂”，共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”。

王国平指出，打造“国内最清洁城市”，是提高生活品质、全面改善民生的“民心工程”，是推进“环境立市”、增强城市综合竞争力的“先导工程”，是革除陋习、倡导文明的“基础工程”，是锤炼干部、转变作风的“效能工程”。

王国平强调，打造“国内最清洁城市”，目标在于彰显清洁、清静、绿色、亲水、无视觉污染的城市特色，让杭州天更蓝、山更绿、水更清、花更艳，让老百姓喝得上干净的水、呼吸得上新鲜的空气、看得到郁郁葱葱的花草树木，显著提升人民群众的环境生活品质；原则在于齐抓共管、形成合力，条块结合、以块为主，严管重罚、综合治理，标本兼治、重在长效，以人为本、共建共享；标准在于“洁化、绿化、亮化、序化”，即做到“清洁、清静、亲水、绿色、无视觉污染”；要求在于以群众呼声为第一信号、以群众利益为第一追求、以群众满意为第一标准，第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题。

结合创新城市管理体制机制，由“数字城管”升级为“智慧城管”，退二进三、实施市区企业搬迁工程，运河综合保护及市区河道整治工程，垃圾清洁直运与分类，农贸市场、公厕、“四小车”、户外广告、“六小”行业、城郊结合部环境等专项整治工程，西湖、西溪等景区景点综合保护工程，背街小巷、庭院改善、危旧房、物业管理四大改善工程，扩大城市绿化覆盖面，建立城市管理工作有钱、有人、有房、有章“四有”办事保障等十大举措，王国平介绍了杭州的理念、经验及具体做法，为信阳市文明城市创建提供参考借鉴。

授课期间开展了互动问答，王国平就城市治理精细化、城市社区如何治理及在城市治理过程中如何实施民主民生战略，落实“四问四权”等问题与学员进行了深入交流。

供稿人：王莉萍

审核人：蔡 峻